2.2. Группы интересов в политике

Группы интересов (заинтересованные группы, группы давления) возникают на основании объединения интересов многообразных лиц. Однако в отличие от территориальных, демографических групп, они представляют собой организованные объединения.

Группы интересов могут быть как политическими, так и неполитическими. Неполитические не стремятся к приобретению и использованию власти, они основываются на любительских интересах, к ним относятся спортивные, художественные, творческие объединения. Однако неполитические группы не безразличны и не безучастны в политическом процессе, они могут оказывать поддержку политическим партиям, лидерам и т.д.

Политические группы интересов стремятся оказывать влияние на власть. В отличие от политических партий, они не ставят целью приобретение власти и выражение общенационального интереса.

К функциям групп интересов в политике относятся:

• артикуляция интересов – преобразование массовых расплывчатых требований в четкие формулировки;

• агрегация интересов – согласование потребностей и интересов различных социальных групп;

• мобилизация – вовлечение граждан в политический процесс;

• социализация – приобретение гражданами через данные группы навыков управления и взаимодействие с государством;

• формирование и поддержание политической элиты;

• представительство в государственных органах.

Формы существования групп интересов могут быть различными. Наиболее распространенными являются общественные объединения и движения. Некоторые из них даже переходят к активной политике и занимают места в парламенте (например, движение зеленых в ФРГ). Еще одной формой и способом влияния групп интересов на власть является лоббизм (англ. lobby – кулуары, коридор). Эта форма сейчас особенно развита среди промышленных корпораций, финансовых компаний, профсоюзов.

В деятельности групп давления можно выделить законные и незаконные методы взаимодействия с властью.

Законные методы:

• сбор подписей, организация кампаний;

• информирование власти о состоянии дел в той или иной отрасли;

• законопроекты;

• экспертиза политических решений;

• организация съездов, конференций и т.д.;

• поддержка на выборах (легально).

Незаконные методы:

• коррупция;

• угроза и т.д.

Наличие широкого спектра незаконных методов воздействия на власть обусловливает жесткое законодательное регулирование данного феномена, которое, к сожалению, в России сегодня полностью отсутствует.

2.3. Политическая элита

С момента становления цивилизации человечество задается вопросом: кто правит обществом – меньшинство или большинство? В этой связи в политологии появилось понятие «политическая элита»

(франц. elite – лучший, избранный, отборный). Термином «политическая элита» обозначают субъектов, принимающих участие в принятии политических решений.

Элитизм получил широкое распространение в ХIХ-ХХ вв., появилось концептуальное обоснование роли элит в обществе. Классические концепции элит принадлежат итальянским политологам Г. Моска и В. Парето. Данные концепции устанавливают неизбежность «политического класса» в обществе. Во всех обществах, начиная с самых ранних и заканчивая просвещенными цивилизованными, существуют два класса: класс управляющих и класс управляемых.

Признаки политической элиты:

1. Элита – это всегда привилегированное меньшинство населения, управляющее большинством.

2. Элита – это небольшая составная часть социальных групп, наций, религиозных общностей.

3. Элита – группа людей с выдающимися психологическими и социальными качествами.

Элиту можно разделить на правящую и оппозиционную или контрэлиту. В структуре правящей элиты выделяют: высшую (ключевые посты в государстве); среднюю (региональная элита); функциональную (руководящие должности организаций).

Представители политических элит должны обладать соответствующими профессиональными навыками, качествами, дабы удержаться у власти и эффективно взаимодействовать с другими социальными группами. В противном случае может произойти смена элит.

Для элиты характерно:

• институализация создание институтов и механизмов деятельности;

• четкое распределение ролей;

• системность – подчинение элите остального социума;

• селекционность – отбор кадров;

• заменяемость – рекрутирование.

В современной политологии существует несколько теорий политических элит: концепция «демократического элитизма», теория множества элит, леворадикальная теория элиты и др. Фактическая любая теория политической элиты отвергает в принципе существование демократии. Одним из первых это подметил Р. Михельс. Ему принадлежит знаменитый «железный закон олигархии». В любом обществе власть концентрируется в руках олигархии (греч. «власть меньшинства»), а не демократии (греч. «власть народа»).

Причины этого кроются в олигархических тенденциях. Во-первых, сущность человеческой природы состоит в том, что все люди равны в одном, в стремлении быть неравными. Во-вторых, деление общества невозможно без организации→ организация невозможна без аппарата управления (партия, бюрократия) → аппарат немыслим без лидера.

К этому стоит добавить, что «массовый» человек индустриальной и постиндустриальной эпох политически индифферентен, некомпетентен, нуждается в внешнем руководстве, почитании лидеров, склонен к стадному чувству.

Политические элиты управляют обществом, именно в этом состоит значение и необходимость элиты. На определенном этапе развития возможен переход к властвующей элите. Теорию властвующей элиты разработал Р. Миллс.

Экономическая

Политическая

Бюрократия

ВластвующаяВоенная Отчуждение народа от власти

элита Религиозная

Культурная, научная