Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
совр рос.doc
Скачиваний:
34
Добавлен:
27.10.2018
Размер:
739.84 Кб
Скачать

4) Сохранение территориальной целостности России и строительство обновленной Федерации.

Решение этой проб­лемы стало третьей приоритетной задачей руководства страны.

Сложные процессы, проходившие в России, не могли не затронуть отношений центра с автономными республиками, областями, национальными округами, входившими в ее со­став. Понимая, что необходимы перемены в сфере националь­ных отношений, Президент Б. Н. Ельцин образно предложил субъектам Федерации «брать на себя суверенитета, сколько они могут унести».

В результате все республики, входившие в Российскую Федерацию, заявили о своем суверенитете и об отказе от статуса автономий, автономные области (кроме Еврейской) также объявили себя суверенными республиками. Некоторые из них попытались взять курс на постепенный выход из Рос­сийской Федерации (Татарстан, Башкортостан, Якутия), а руководство Чеченской Республики прервало все связи с федеральными властями и заявило о готовности защищать независимость Чечни с помощью оружия. Часть республик России прекратила перечисление налогов в федеральный бюджет.

Наряду с принятием новой Конституции на сохранение единства страны был направлен подписанный в Москве в мар­те 1992 г. Федеративный договор, где уточнялись взаимоот­ношения между субъектами Российской Федерации. Чечен­ская Республика отказалась присоединиться к договору. Та­тарстан одобрил этот документ лишь в 1994 г., оговорив в специальном «договоре о разграничении полномочий» особые условия пребывания в Федерации. Вскоре аналогичные дого­воры были подписаны со многими другими республиками, краями и областями РФ. Однако они не решили всех проблем взаимоотношений федерального Центра с субъектами Феде­рации.

Тем временем межнациональные конфликты привели к столкновениям североосетин с ингушами. В конце 1992 г. Москве пришлось использовать армию для разведения проти­востоящих сторон.

Через два года возник вооруженный кон­фликт между военными формированиями президента Чечни генерала Д. Дудаева и силами местной оппозиции, поддержи­ваемыми федеральным правительством. 11 декабря 1994 г. на территорию этого субъекта РФ вошли войска для восстанов­ления там конституционной законности и правопорядка.

Войска столкнулись с ожесточенным сопротивлением. К исходу лета 1996 г. в Чечне погибло около 100 тыс. воен­нослужащих, вооруженных сепаратистов и мирных жителей, свыше 240 тыс. человек получили ранения и контузии. Со­бытия в Чечне серьезно обострили политическую ситуацию в России.

31 августа 1996 г. представители федеральной стороны и сепаратистов подписали важные документы: «Совместное за­явление» и «Принципы определения основ взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой» (так называемые Хасавюртовские соглашения). Согласно им в Чеч­не прекращались военные действия, учреждалась «Объединен­ная комиссия из представителей органов власти РФ и ЧР», а итоговое соглашение между федеральным Центром и Чечен­ской Республикой, «определяемое в соответствии с общеприз­нанными принципами и нормами международного права», ото­двигалось на срок до 31 декабря 2001 г.

К середине января 1997 г. территорию Чечни покинули все федеральные воинские части. 27 января там прошли вы­боры президента Чечни и парламента республики.

Агрессия чеченских боевиков.

Вскоре после подписания «Хасавюртовских соглашений» выяснилось, что новый прези­дент Чеченской Республики не контролирует всю ее терри­торию. Соглашения с федеральным Центром были забыты. Обычным делом стали захваты заложников из числа россий­ских и иностранных граждан с целью получения выкупа за них, нередко назначаемого в сотнях тысяч и даже миллионах долларов. Часть заложников погибла. В этих условиях мис­сия ОБСЕ в Чечне свернула работу и эвакуировала своих со­трудников из Грозного. Нелегальным путем в субъект Россий­ской Федерации начали просачиваться наемные боевики-тер­рористы из некоторых мусульманских государств. Несколько тысяч чеченских боевиков и иностранных наемников напали в начале августа 1999 г. на Республику Дагестан. На россий­ской земле завязались тяжелые бои.

9 августа 1999 г. Президент РФ отправил в отставку С. В. Степашина и назначил исполняющим обязанности Пред­седателя Правительства В. В. Путина — к тому моменту ру­ководителя Федеральной службы безопасности.

Новый Председатель Правительства получил от Прези­дента небывалые до этого полномочия. На первый план для В. В. Путина сразу вышел «чеченский вопрос». Неся большие потери в Дагестане, чеченские боевики провели серию не­бывалых по жестокости и цинизму террористических актов. С 4 по 16 сентября 1999 г. они взорвали несколько жилых домов в Буйнакске, столице России — Москве и в Волгодон­ске. Жертвами этих терактов стали сотни мирных людей: де­тей, женщин, стариков. Терпение российского руководства ис­сякло, и в том же месяце силами регулярной армии и частей МВД началось проведение антитеррористической операции на чеченской земле. Ее целью являлось очищение республики от местных боевиков и иностранных наемников. К концу 1999 г. федеральные войска взяли под свой контроль большую часть территории Чечни.

Антитеррористическая операция быстро привела к ради­кальному изменению политической ситуации в России. Впер­вые после распада СССР стало формироваться общенациональ­ное согласие на основе защиты целостности и безопасности страны. Лидеры основных политических партий, включая оп­позиционные, поддержали действия Президента и главы Пра­вительства в Чеченской Республике.