5)Отношения со странами капиталистического лагеря. «Разрядка»

Что касается мировых систем социализма и капитализ­ма, то они на рубеже 60—70-х гг. вступили в новую полосу взаимоотношений, получившую название «разрядка междуна­родной напряженности». Она была вызвана к жизни рядом глобальных по своему значению факторов:

— Советский Союз к тому времени добился ценой гигант­ских затрат сил и материальных ресурсов военно-стратегиче­ского паритета с США, что несколько ослабило позиции во­инственных сил в правящих кругах западных государств. Все более широко осознавался тот факт, что в ядерной войне не может быть победителей;

— становилась невозможной и широкомасштабная «обыч­ная война». Практически неизбежное в этом случае разруше­ние атомных реакторов, а их в мире насчитывалось свыше 20 тыс., привело бы к результатам, сопоставимым с ядерной войной;

— углублялась взаимная заинтересованность как капи­талистических, так и социалистических стран в развитии эко­номических связей. Запад переживал тогда острый энергети­ческий кризис и надеялся смягчить его за счет крупных по­ставок нефти и газа из СССР. Советское же правительство стремилось расширить доступ к передовым западным техно­логиям и обеспечить мощную валютную подпитку собствен­ных экономических программ.

«Разрядка» в Европе началась с первым в послевоенной истории государственным визитом в СССР летом 1966 г. одно­го из западных лидеров — президента Франции Шарля де Голля. Традиционные связи двух стран укрепило соглашение о прин­ципах сотрудничества между СССР и Францией, подписанное в 1971 г. Л. И. Брежневым и новым президентом Франции Ж. Помпиду.

В 1970 г. был заключен договор Советского Союза с Федеративной Республикой Германией, где к власти пришло социал-демократическое правительство канцлера В. Брандта. ФРГ официально отказалась от требований к Москве вернуть ей Восточную Пруссию, ставшую с 1945 г. Калининградской областью РСФСР. В обмен канцлер добился от Л. И. Брежне­ва согласия не препятствовать мирному объединению двух го­сударств на немецкой земле, если для этого возникнут в бу­дущем соответствующие условия.

Через два года правительство Брандта признало ГДР, до того неизменно рассматриваемую Бонном не иначе как «со­ветскую зону оккупации». Оба германских государства были приняты в ООН.

Путем установления в 1971 г. четырехстороннего согла­шения СССР, США, Англии и Франции отчасти разрешился спорный западноберлинский вопрос. Великие державы заяви­ли, что Западный Берлин не принадлежит ФРГ и последняя должна свернуть там политическую деятельность.

А)Достижение стратегического паритета СССР — США. Разрядка.

После Карибского кризиса 1962 г. СССР стал резко уве­личивать свой стратегический потенциал. Если в момент этого кризиса США превосходили СССР по числу средств доставки ядерного оружия в 10 раз, то к концу 60-х гг. превосходства уже не было.

В разгар ближневосточного кризиса руководители США были вынуж­дены пойти на контакт с руководством СССР. Итоги последовавших перего­воров между президентом США Л. Джонсоном и председателем Совета Ми­нистров СССР А.Н. Косыгиным в Глассборо (июнь 1967 г.) дали возможность достичь договоренности на основе концепции отказа обеих сверхдержав от создания системы национальной противоракетной обороны и ограничения стратегических вооружений. Начались двусторонние переговоры, продол­жились при президенте США Р. Никсоне.

Советский ракетно-ядерный арсенал сравнялся с амери­канским в 1968 г. В международных отношениях появился но­вый элемент — стратегический паритет (равенство).

США лишились возможности безнаказанно нанести пер­вый, обезоруживающий удар по Советскому Союзу. Советская оборонная доктрина поначалу была сформулирована в достаточ­но общем виде. Она предполагала, что Советский Союз никогда не начнет войны первым и не применит первым атомное ору­жие, но ответит сокрушительным ударом на всякое нападение агрессора с целью его полного поражения.

Затем советские военные теоретики пришли к важному выводу: упреждающий массированный ракетно-ядерный удар в целях стратегической обороны по изготовившемуся к ракетно – ядерному нападению агрессору при наличии у него трех компо­нентов стратегических ядерных сил (наземных защищенных ра­кетных комплексов, ракетных комплексов морского базирова­ния и стратегической авиации) лишен всякого смысла. Он не решает задачи стратегической обороны государства и приводит только к взаимному уничтожению этих государств. Ответно-встречный массированный ракетно-ядерный удар по агрессору, уже совершившему ракетно-ядерное нападение, но до прихода его боеголовок на нашу территорию, тем более не решает зада­чи стратегической обороны и также приводит к взаимному уничтожению государств. Кроме того, гонка вооружений суще­ственно истощала экономический потенциал СССР.

Почти одновременно и в СССР, и в США пришли к иден­тичному выводу: глобальная ядерная война не имеет смысла, ее нельзя выиграть. Усилия обеих стран по достижению стратеги­ческого превосходства не дали результатов — стороны достигли паритета на высоком уровне.

В мае 1972 г. Р. Никсон (первым из руководителей США) нанес официальный визит в Москву. 26 мая были подписаны два ключевых договора: бессрочный Договор об ограничении сис­тем противоракетной обороны (ПРО) и Договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1). Обе страны отказались от дорогостоящего и дестабилизирующего строительства систем про­тиворакетной обороны по периметру своих границ. Договор по ПРО оказал важнейшее стабилизирующее влияние на советско-американский военный баланс. Впервые в послевоенный период

США отказались развертывать крупную, имеющую стратегическое значение сис­тему. Договор по ПРО сохранял свою си­лу до мая 2002 г., когда он был расторг­нут по желанию американской стороны. Договор ОСВ-1 был первым со­глашением об ограничении ядерных во­оружений, который ставил предел чис­лу стационарных пусковых установок МБР и пусковых установок баллисти­ческих ракет на подводных лодках. До­говором и временным соглашением (сопутствующим договору) юридически закреплялся принцип равной безопасности в области наступа­тельных стратегических вооружений.

Отход от политики конфронтации привел к материализа­ции климата разрядки: были заключены десятки соглашений по вопросам торговли, судоходства, сельского хозяйства, транспорта, мирного использования атомной энергии и т. П. Казалось, что возникает новый мир с более обнадеживающими перспективами.

Разрядка в советско-американских отношениях способствовала нор­мализации отношений с ФРГ. В 1970 г. в Москве был подписан договор меж­ду СССР и ФРГ. Стороны подтвердили нерушимость границ в Европе. ФРГ отказывалась от претензий на территорию бывшей Восточной Пруссии, во­шедшей после Второй мировой войны в состав Советского Союза и Польши. В свою очередь, советская сторона заявляла, что не будет препятствовать мирному объединению двух германских государств, если для этого в буду­щем возникнут соответствующие условия. В 1971 г. СССР, США, Франция и Великобритания заключили соглашение по Западному Берлину, которое ус­тановило особый статус западных секторов Берлина и упорядочило транспо­ртное сообщение с Западным Берлином по территории ГДР. Тем самым был устранен опасный источник международной напряженности в Европе.

Вершиной разрядки стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Консультации по нему прохо­дили в 1972—1973 гг. в столице Финляндии Хельсинки. Пер­вый этап совещания был проведен на уровне министров иност­ранных дел с 3 по 7 июля 1973 г. в Хельсинки. В нем прини­мали участие представители 33 европейских государств, а также США и Канады.

Второй этап совещания проходил в Женеве с 18 сентября 1973 г. по 21 июля 1975 г. Он представлял туры переговоров продолжительностью от 3 до 6 месяцев на уровне делегатов и экспертов, назначенных государствами-участниками. На этом этапе вырабатывались и согласовывались договоренности по всем пунктам повестки дня совещания.

Третий этап совещания состоялся в Хельсинки 30 июля — 1 августа 1975 г. на уровне высших политических и государст­венных руководителей стран — участниц совещания, возглав­лявших национальные делегации. Советскую делегацию воз­главлял Л.И. Брежнев. Главы делегаций подписали Заключи­тельный акт совещания. Этот документ действует по сей день.

Заключительный акт включает договоренности, которые должны выполняться в полном объеме как единое целое:

1) по безопасности в Европе;

2) по сотруд­ничеству в области экономики, науки и техники, охраны окружающей сре­ды;

3) по сотрудничеству в гуманитар­ных и других областях;

4) по дальней­шим шагам после совещания. Заклю­чительный акт содержит 10 принци­пов, определяющих нормы взаимо­отношений и сотрудничества. Заключи­тельный акт гарантировал признание и неприкосновенность послевоенных границ в Европе (что было на руку СССР) и накладывал на все государ­ства-участники обязательства по соб­людению прав человека (это стало основой для использования проблемы прав человека против СССР).

Уход президента США Р. Никсона с политической арены в 1974 г. после уотергейтского скандала нанес удар по политике, направленной против продолжения «холодной войны». В полити­ке американской элиты по отношению к СССР начинается броже­ние, вызванное давлением правых сил, считавших разрядку лож­ной концепцией, способствующей (а не препятствующей) круше­нию американских позиций в мире. Тем не менее к лету 1979 г. был достигнут советско-американский компромисс, зафикси­рованный в Договоре ОСВ-2, подписанном советской и амери­канской сторонами в Вене 18 июня 1979 г. Договор опреде­лял количество носителей стратегического оружия для обеих сторон.

Советский Союз, идя на компромисс, каковым являлся Договор ОСВ-2, жертвовал многим. Прежде всего СССР дал согласие сократить свои страте-1ческие силы на 10%, отказался от ряда программ, находившихся на раз-личных стадиях разработки или развертывания. Но и для США договор ставил существенные барьеры. Так, Соединенные Штаты вынуждены были граничить численность баллистических ракет с разделяемыми головными частями (не более 1200 единиц), крылатых ракет (не более 3000 авиационных крылатых ракет). Общее число носителей ядерного оружия фиксировалось цифрой 2250. Согласно протоколу к Договору ОСВ-2, запрещалось развертывание крылатых ракет наземного и морского базирования дальностью свыше 600 км. Обе стороны — СССР и США — заявили о том, что будут соблюдать положения Договора ОСВ-2 до тех пор, пока на нарушение го положений не пойдет другая сторона.

Несомненно, что подписание Договора ОСВ-2 стало поло­жительным явлением. Но осложнение американских отношений с Ираном, введение советских войск в Афганистан нанесли удар по разрядке и договорным отношениям между СССР и США.

Б)Обострение «холодной войны».

Используя «афганский фак­тор», Запад развернул широкую антисоветскую кампанию. Почти все ведущие капиталистические страны объявили СССР научно-тех­ническую блокаду, используя Комитет по экспортному контролю (КОКОМ), созданный в 1949 г. в целях ограничения экспорта новых технологий в социалистические страны. В 1980 г. американцы бой­котировали XXII Олимпийские игры, проходившие в Москве (в от­вет СССР и его союзники проигнорировали Олимпиаду-84 в Лос-Анд­желесе). В 1979—1980 гг. США развернули кампанию по размеще­нию в Западной Европе нейтронного оружия.

Пришедшая к власти в 1981 г. в США администрация пре­зидента Р. Рейгана взяла курс на создание ситуации стратегичес­кого превосходства над СССР. Ломка стратегического паритета и достижение Соединенными Штатами военного преобладания должны были стать предпосылкой для возможности оказания по­литического давления на Россию. Значительно увеличивая свой военный потенциал, американская администрация пыталась не только достичь военного превосходства, но и усилить процесс гонки вооружений в СССР с целью ослабления советской экономики.

1)Воспользовавшись тем, что совет­ское руководство без особой к тому необходимости установи­ло в ГДР и Чехословакии в середине 70-х гг. ракеты средней дальности с ядерными головками(СС-20)., США в начале следующе­го десятилетия разместили в Западной Европе крылатые ядерные ракеты, способные за считанные минуты поразить жизненные центры СССР.

2)Американское руководство пошло по линии поиска но­вых направлений борьбы против СССР — переноса военных действий в космическое пространство. Перед американскими во­оруженными силами был поставлен комплекс задач: во-первых, защитить территорию США от нападения из космоса, создать «космический щит», во-вторых, создать возможность «ослепле­ния» противника и быстрого уничтожения космических комму­никаций СССР. Эта программа получила название «Звездные войны»(СОИ-стратегической оборонной инициативы). В результате в начале 80-х гг. мир вновь оказался в состоянии острой конфронтации, а основные усилия советской дипломатии бы­ли направлены на то, чтобы помешать развертыванию американских ракет средней дальности в Европе и реализации программы СОИ..Стратегия США преследовала цель изменить соотношение ракетно-ядерного паритета двух великих держав. Программа противоспутникового оружия предполагала разработку и раз­вертывание таких систем, которые позволили бы уничтожать находящиеся в космосе средства слежения потенциального про­тивника, сделали бы для него невозможным наблюдение за пе­ремещением вооруженных сил США, корректировку собствен­ных оборонительных систем.

Итоги внешней политики.

• За 1965—1985 гг. советская внешняя политика прошла слож­ный и противоречивый путь: от жесткой конфронтации с Западом к разрядке и от нее к новому обострению международной напряжен­ности.

• В ее основе лежали концепции идеологического противостоя­ния и борьбы двух систем, а также стремление к обеспечению ста­бильного развития СССР.

• В советской внешнеполитической концепции действовали тен­денции, которые воспринимались на Западе как гегемонистские. Те­зис о советской экспансии служил основой для сплочения государств иной социальной системы против СССР (прежде всего в рамках НАТО).

• У советского руководства было два серьезных достижения: обеспечение военно-стратегического паритета с США и политика разрядки первой половины 70-х гг. Но к началу 80-х гг. СССР втя­нулся в очередной виток гонки вооружений, который еще более под­рывал и без того ослабленную советскую экономику.