Политическое развитие сша в 19 веке.

Исторической драмой молодой нации стала гражданская война 1801 – 1805 года между промышленным севером и рабовладельческим югом.

По окончанию гражданской войны был принят 2 цикл поправок номер 13,14,15.

Главным в их содержании была отмена рабства на всей территории страны, уравнивание негров с белыми в гражданских правах и политических права. Рабовладение на юге было заменено сегрегацией – власти принимали положения равными, но разделенными правами.

Установление двухпартийной системы : федералисты и демократические республиканцы. Возникли 2 партии республиканцы против рабства и демократы – за рабство. Сопровождалось появлением неформальных правил конституционного характера. Например обычай, что президент не может избираться больше чем на 2 срока. Выборщики голосуют за кандидата своей партии. Сенат не должен отказывать президенту в выборе секретарей. С 1803 существует Доктрина Маршалла , по которой конституционный суд США обладает правом Конституционного надзора- может лишить юридической силы любой закон, если он противоречит конституции, широко использует толкование конституции. Живая конституция “сложившиеся правовые обычаи”. В конгрессе сложилась “Комитетская система” – создавались постоянные и временные комитеты. В комитетах вопросы обсуждаются при закрытых дверях. Эта система сделала возможным лоббизм- подкуп или иное давление на конгрессменов, с целью принятия выгодных им законопроектов. Президенты всё чаще используют право вето.

В начале 19 века сложился принцип “ добыча победителю” , с 1883 года он заменен системой “ заслуг”. Победитель – новый президент, добыча – аппарат белого дома. Позже стали менять только высших чиновников.

Возникновение и становление Буржуазного государства Великая французская революция, ее этапы

Революция проходила при более высоком развитии общественной организации , сознания, уровня развития производительных сил. Она проводилась буржуазией вместе с народом. Предшествовали ей народные восстания, вызванные неурожаями, дефицитом бюджета, поборами. Надвигался финансовый крах, но он мог быть отсрочен наложением налогов на дворянство и духовенство. Король не хотел брать ответственность и 5 мая 1789 созвал Генеральные штаты, депутаты 3его сословия добились в них двойного представительства, то есть посылали 700 человек столько сколько остальных 2 сословия. Но духовенство и дворянство отвергло требования депутатов 3его сословия голосовать персонально, а не по палатам. В ответ на этот отказ депутаты 3его сословия 17 июня объявили себя «Национальным собранием». Вскоре 9 июля национальное собрание объявило себя учредительным собранием, то есть учреждение призвано установить новый политический строй. Попытки короля разогнать учреждение вызвали отпор масс. Они издали Парижскую коммуну, муниципалитеты в провинции, приступили к формированию национальной гвардии, создали местное самоуправление. Против феодальных порядков королевского абсолютизма выступило неоднородное по составу 3е сословие. Переходы государственной власти из рук одной части этого сословия в руки других частей ознаменовали этапы Великой Французской Революции

1) 14 июля 1789 год – день взятия Бастилии. Характеризуется тем, что консервативные круги идут на компромисс с либеральным дворянством и сохраняют монархию

В первых конституционных актах учредительное собрание выражало интересы народа, нации в целом. На этом этапе были ликвидированы многие привилегии феодалов (феодальные повинности населения) – отмена налогов, а привилегии дворян уничтожили личную зависимость крестьян от сеньоров, была подорвана власть церкви, секуляризация, отмена исключительных прав.

2) 10 августа 1792 года власть перешла в руки умеренной буржуазии. Политику государства стал определять новый орган государственной власти – национальный Конвент. В состав конвента входили жирондисты, якобисты и «балота»

Конвент приступил к работе 20 сентября, а через день принял декрет об уничтожении королевской власти, а 22 сентября провозгласил Францию республикой. Жирондисты отменили без выкупа поземельные повинности. Для достижения защиты достижения учредили комитет общественной безопасности. Создали комитет общественного спасения для обороны апрель 1793. Все контрреволюционные выступления стали контролироваться с марта 1793 года

3) 2 июня 1793 года. Изгнание жирондистов из Конвента и установление неразделимой власти якобинцев. Это был период радикальной якобинской диктатуры. Окончательно сокрушили остатки феодализма и буржуазной государственности. Экстремистские мероприятия сплотили их врагов, они потеряли электорат => государственный переворот 27 июня 1794 года (завершение революции) Причина учредительного собрания. Первые конституциональные акты.

Программным документом великой французской революции была Декларация прав человека и гражданина. 26 августа 79 года депутатами

Декларация прежде всего запретила естественные, священные, неотъемлемые права людей («Люди свободны и равны в правах, государство служит обеспечению свободы, собственности, безопасности граждан» «Народ имеет право на сопротивление угнетению») Объявлялось верховенство закона, так как источник государственного национального суверенитета зиждется в нации.

Свобода состоит в возможности делить все, что не приносит вреда другому => свобода каждого человека имеет свои границы, обусловленные естественными правами других людей, эти границы определяются законом, выражающим общественное мнение =>Закон может запрещать только вредные для всех деяния, а то, что законом прямо не запрещено, то разрешено.

Закон считается выражением общей воли, => он должен быть равным для всех и в случаях поощрения, и в случаях покорания. Все граждане равны перед законами, все могут получать государственные посты.

Свобода, равенство, законность.

Политические права («свобода мнения, мысли, слова, печати, прав участвовать в определении налогов и требовать отчета государственных лиц»)

Все граждане объявляются частными собственниками

Декларация не закрепляла свободу собраний и союзов из-за боязни революционеров

Принципы буржуазного уголовного права и процесса: 7. Нет преступлений и наказаний, не предусмотренных законом, недопустимость оброчной силы законов. 9. Презумпция невиновности

Декларация составила основу 1ой Французской Конституции, принятой 3 сентября 1791 года. В ее вводной части провозглашалось уничтожение сословного строя, феодальных порядков

В 1 разделе содержались положения об естественных и гражданских правах. Он дополнил свободы, предусмотренные декларацией

Свободами передвижения, слова, вероисповедания, собраний в общественных местах без оружия, свободу индивидуальных петиций. Провозглашалось обложение: а) налогами, равными, соразмерными их состояниям; допускалось принудительное отчуждение собственности для общих нужд, с вознаграждением справедливым и предварительным.

2 раздел определял ФГУ и территориальное деление. Франция – единое и неделимое королевство, подразделение страны на департаменты, дистрикты, кантоны и коммуны

3 раздел посвящался форме правления форме правления право населения с национальным суверенитетом. Он един, неделим, неотчужден и неотъемлем

Представителем нации считались законодательный корпус и король. Законодательная власть принадлежала однопалатному национальному собранию, избираемому через 2 года мужчинами после 25 лет, высокому имущественному цензу и цензу оседлости. Депутаты обладали правом неприкосновенности, наделялись свободным мандатом (выражали интересы нации) Компетенция Принятия законов, учреждение новых государственных должностей, вопросы войны и мира, вопрос, касаемый войны и мира или на утверждение короля, который мог отлагать законопроекты не больше 2 раз

Национальное собрание могло привлекать к ответственности министров. Импичмент (обвиняет национальное собрание – судит верховный суд), Исполнительная власть вручалась королю, который властвует лишь в силу закона и лишь именем закона мог требовать повиновения, хотя был неприкосновенный, назначал чиновников, был верховным главнокомандующим. Обо всех отстранениях от должностей король обязан сообщать национальному собранию

Судебная ветвь отделялась от короля и народного парламента, действовала согласно принципам : гласность суда, несменяемость судей, утверждались королем, избирались народом, не могли быть смещены, кроме как по решению суда

Конституция впервые предусматривала в стране введение суда присяжных.

Якобинская диктатура

В интересах крестьянства якобинцы приняли аграрную реформу. Конвент постановил продавать конфискованные земли мелкими кусочками с рассрочкой на 10 лет. Якобинцы вернули крестьянским общинам земли, ранее отобранные феодалами, и крестьяне могли производить передел этих участков , передавая их в частные руки. Конвент отменил феодальные порядки, право и т д. Акты крепости подлежали обязательному сожжению. Якобинцы спасли рабочих от голодной смерти, установив 2 максимума: 1) Максимум заработной платы, вызвавший недовольство рабочих и 2) максимум цен на продукты первой необходимости. Специальными законами установили смертную казнь за спекуляцию, пособие по старости, безработице. Денежную помощь многодетным и кормящим матерям.

24 июня 1793 года Национальный конвент принял новую конституцию, которая включала декларацию прав человека и гражданина. Эта декларация не только воспроизвела важнейшие положения одноименной декларации 1789 года, но и существенно ее дополнила. Главные дополнения. Якобинская декларация прежде всего провозглашала, что цель общества – общее счастье, а правительство создано для защиты естественных, неотъемлемых прав человека. Декларация признавала не только за городом в целом, но и за частью общества право на сопротивление угнетению, на восстание. Собственность в ней определялась, как право каждого гражданина пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению своим имуществом, доходами, плодами труда и промысла. Запрещала ограничивать гражданина любым трудом.

В развитие 1ой декларации 1789 года закреплялась свобода собраний, новым было право коллективных петиций, ничего не говорилось о свободе союзов. Важной чертой декларации было то, что она говорила об обязанностях давать пропитание неимущим, подыскивая им работу или обеспечивать существование нетрудоспособных, содействовать народному просвещению, сделать образование достоянием всех граждан

Уточнение в уголовном процессе – закон должен предусматривать только бесспорно необходимые наказания, которые должны быть соразмерны преступлениям и были необходимы обществу. Закон, карающий поступки, совершенные до его издания объявляются тираническим, а само придание закону обратной силы считается преступлением. Нарушение процессуальных материальных гарантий рассматривается тираническим актом, который любой гражданин может оказывать сопротивление. Декларация провозгласила не национальный, а народный суверенитет и указала на его свойства: един, неделим, не погашается давностью и неотчуждаем. Посягательство на народный суверенитет карается смертью. Монархия запрещена под страхом смертной казни.

По конституции 1793 Франция является республикой единой и неделимой. В Конституции отвергалось разделение властей. По конституции суверенный, выступающий как единое целое народ избирает на 1 год Национальное собрание – Законодательный корпус. Национальное собрание работает постоянно и образуется прямым голосованием, в котором участвует каждый мужчина с 21 года, проживающий в кантоне не меньше года и живущий своим трудом. Члены Законодательного корпуса считаются представителями всей нации, наделяются свободным мандатом и имеют депутатскую неприкосновенность.

Национальное собрание может окончательно принимать только декреты, в частных случаях, что касается законов, то они только предлагаются собранием. Проект закона обсуждается и отправляется по всем коммунам и, если проект не отвергается большинством коммун, то законопроект принимает силу закона

Высшим правительственным учреждением считается исполнительный совет. Из 24 членов избираемых законодательным корпусом из кандидатов, указанных списком первичных собраний. На исполнительный совет возлагалась общее управление и наблюдение за его осуществлением на местах. Совет действует во имя закона и декретов национального собрания, назначает начальников для управления внешними и внутренними делами, но эти начальники не образуют коллегиального органа с правительственными полномочиями.

В коммунах образуются органы местного самоуправления, в котором коммунальное собрание избирало членов.

Конституция фактически была мертворожденной, так как введению её в действие помешал контрреволюционный переворот. На практике у якобинцев сложилась особая система гос. органов, представлявших собой временное революционное правительство. Политика осуществлялась прежде всего Национальным конвентом, который , сохранив положение высшего законодательного органа республики, сосредоточил у себя верховную исполнительную власть, которая осуществлялась комитетами конвента - в центре и, комиссарами конвента – на местах.

Правительственную власть в широком объеме осуществлял комитет общественного спасения, которому должны были подчиняться : временный исполнительный совет, министры, генералы, ему же принадлежало внутреннее и внешнее руководство политикой и армией.

Борьбу с контрреволюцией организовывал комитет общественной безопасности, он преследовал преступников, арестовывал их и предавал суду революционного трибунала.

Судьи, присяжные заседатели, государственные обвинители назначались национальным конвентом. Судопроизводство отличалось быстротой и упрощенностью. Предварительное расследование не проводилось, допрос совмещался с судебным следствием, обвиняемый лишался права иметь защитника. Вызов свидетелей, предоставление вещественных доказательств не обязательно, наказанием являлась смертная казнь, приговор обжалованию не подлежал.

Якобинцы создали систему гос.террора , но к нему призывали и граждане. Каждый гражданин должен был получить именное удостоверение о благонадежности, иначе человек объявлялся подозрительным и арестовывался. Жертвами террора стали примерно 40 000 человек. В военном отношении якобинцы осуществили слияние добровольцев и армии, ввели политическое руководство в армии, допустили к руководству всех свободных.

Конвент ввел метрическую систему мер и весов и революционный республиканский календарь.

27 июля 1794 года – 9 термидора произошел термидорианский переворот. Революция выполнила свои задачи, произошел раскол внутри якобинцев. При якобинцах гос.контроль был на распределении , а не на производстве, это привело к появлению новой буржуазии. За год они ликвидировали Парижскую коммуну, революционный совет, подарили роялистам попытку вернуть монархию.

22 августа 1795 года конвент принял новую конституцию 3го года. Преамбула включала Декларацию прав и обязанностей человека, из которой были исключены революционные положения – свобода печати, собраний, право на бунт, отменено экономическое равенство. Появились морализующие наставления. В избирательную систему вернулся высокий имущественный ценз. Сохранялся республиканский строй, но строго следуя принципу разделения властей. Законодательную власть осуществлял Законодательный корпус из 2х палат: «совет пятисот» избираемый населением, и «совет старейшин» состоявший из 250 делегатов от департаментов. Исполнительная власть назначалась директории из 5 человек – кандидатуры принимались в совете старейшин по представлению совета 500. Директоры осуществляли общее внешнее и внутреннее управление с помощью назначенных ими же министров.

Обнищание народа, участие Франции в международных войнах подготовили Францию для установления диктатуры. Буржуа опасались, что слабая власть не будет препятствием для установления монархии и пошли на установление диктатуры. Низшие слои возмущались разгулом роскоши и казнокрадства.

19 ноября-брюмера 1799 года захват власти Наполеоном , разгон директории. Принятие конституции 1808 года. Исполнительная власть предоставляется трем консулам при главенстве наполеона. Затем он быстро свершил переход от консульства к империи. В августе стал пожизненным консулом, а в апреле 1804 стал наследственный императором, назначенный сенатом.

После поражения Наполеона в 18814 году во Франции произошла реставрация монархии Бурбонов, ее прозвали легитимной, так как роялисты считали ее единственной легитимной. После сохранилась собственность конфискованных земель, закрепилась учредительная конституционная хартия в 1814 г. А в 1830г была принята новая хартия.

Монархия пала в феврале 1845г. и была учреждена вторая республика, оформленная конституцией от 4го ноября 1848г. Государственный строй основался на разделении властей опирающейся на «систему сдержек и противовесов». Законодательная власть была предана однопалатному национальному собранию, формируемому всеобщим, мужским голосованием. Депутаты были неприкосновенны, наделялись свободным мандатом. Исполнительная власть вручалась президенту, избранному плебисцитом, на 4 года, без возможностей переизбрания. Под контролем государственного совета сформированного законодательным собранием, президент назначал министров, заключал международные договоры, объявлял войну с согласия государственного совета, наделялся правом отлагательного вета, пользования законодательной инициативой, но не мог распускать национальное собрание.

Президентом избрали племянника Наполеона – Луи, и 2 декабря 1851г он совершил гос. переворот, установив сильную авторитарную власть, законодательно оформленную конституцией 1852г. Вся власть принадлежала президенту, избираемому на 10 лет. Он сам назначал на все должности, объявлял войну, заключал международные договоры, назначал гос. совет и сенат из приближенных к нему лиц. Гос. совет вырабатывал законопроекты, а сенат охранял конституционный строй. Законы принимались законодательным корпусом избиравшимся как бы народным голосованием из числа кандидатов намеченных президентом. Министры не несли ответственности перед депутатами.

В ноября 1852г специально изданный закон объявил Луи императором французов -возникла вторая империя. Парламентские учреждения носили декоративный характер. В 1870 году он начал войну с Пруссией, потерпел поражение, попал в плен. В Париже началось восстание. 3 сентября Франция снова провозглашена республикой. Национальное собрание заключило с Пруссией перемирие. 26 марта 1871 года центральный комитет национальной гвардии провел выборы в Парижскую коммуну, которая 28 марта была торжественно объявлена на площади перед ратушей. Она просуществовала 72 дня. Парижскую коммуну стали считать исторически первой формой социалистического государства. В ее состав входили разночинцы. Новая власть не распространялась дальше Парижа. В своих программных документах коммунары отразили свое видение государственного будущего Франции. Декларация коммунаров народу Франции от 2 апреля 1871 года гласила, что республика единственная форма правления. Республика должна была представлять собой федеративный союз коммун подобных Парижской. Их объединение должно было обеспечить единство страны. Неотъемлемыми правами коммун считались:

1. Разверстка местного бюджета

2. Управление местными судебными органами

3. Установление налогов

4. Управление коммунальным имуществом

5. Полиция и др.

Центральное управление мыслилось как собрание делегирующих постов. Места занимаются путем выборов по конкуренции, контролируются населением и могут быть отозваны. Коммуна брала на себя соблюдение правил свободы печати, собраний; обязанности развивать образование, производство; обмен и кредит. Поставила цель сделать власть и собственность общим достоянием. Ею объявлялась свобода личности, совести. Практически осуществляемое управление отвергало парламентаризм построенный по принципу разделения властей. Высший орган власти – СОВЕТ КОММУНЫ, обладал законодательной и исполнительной властью. Самостоятельно принимал законы и проводил их в жизнь. Осуществление политики совет поручил 10 комиссиям. 9 из них имели отраслевую компетенцию:

1. военная

2. юстиции

3. общественной безопасности

4. внешних сношений

5. и т.д.

Роль координирующего центра отраслевого характера взяла исполнительная комиссия, состояшая из делегатов других комиссий, она проводила декреты коммуны, постановления отраслевых комиссий.

1 мая из за ухудшения дел на фронте исполнительная комиссия была заменена комитетом общественного спасения и наделялась чрезвычайными полномочиями.

В соответствии с принципом отвечать одному, обсуждать коллегиально во главе каждой комиссии был поставлен делегат коммуны с широкими полномочиями. Комиссии опирались на актив, профсоюзы, общественные организации. Делегаты коммуны осуществляли и местное самоуправление. Во главе каждого из 20 округов Парижа стояла мэрия, работавшая под управлением совета коммуны (местные муниципалитеты).

Коммунары заменили постоянное войско вооружением народа. Декретом о национальной гвардии был отменен рекрутский набор, а все способные носить оружие мужчины становились гвардейцами, офицеры избирались. Советы легионов наблюдали за военной деятельностью. Охрана порядка соблюдалась резервными батальонами национальной гвардии. Была отменена «синекура», привилегии чиновников, их зарплата стала ровняться зарплате квалифицированных рабочих.

Судебная система:

1. Равный для всех суд

2. Свобода зашиты

3. Выборность судей

Создание основ нового экономического порядка – коммунары национализировали предприятия, бывшие хозяева которых бежали из Парижа, а на предприятия частной собственников установили рабочий контроль. Коммунары заботились об интересах рабочих: создали биржи труда, отменили штрафы и вычеты, за национальных гвардейцев погибших на войне платили пенсию. В сфере просвещения и культуры идеи светского бесплатного образования, уничтожили некоторые памятники культуры. Коммуна принимала меры по обеспечению порядка, проводила революционный террор; в последние дни существования коммуны ввели смертную казнь, закрыли буржуазные издания, использовали институт заложников, вводилось удостоверение личности. К 1875 г определилась республиканская форма правления. Национальное собрание приняло три закона, составивших конституцию третей республики. 1й закон «Об организации государственных властей» 2й «Закон об организации сената» 3й «Об отношении государственных властей».