Германия нового времени.

Победоносные войны Наполеона положили конец существованию свешенной Римской империи Германской нации. Франция ввела прямое правление по левым землям Рейна. Ликвидированы мелкие образования. Французское влияние сказалось на том, что немецкие правители ограничили или вовсе отменили сословные привилегии духовенства и дворянства, личную зависимость крестьян, содействовали предпринимательству, развивали право, ввели гражданский кодекс Франции. В июле 1806 года немецкие государи подписали договор о создании Рейнского союза, и выхода этой конфедерации из священной римской империи, через месяц Франц II снял с себя звание Германского императора и принял звание Австрийского императора. Австрия и Пруссия потеряли в землях. После поражения Франции на заседании Венского конгресса 8 июня 1815 года принят немецкий союзный акт об учреждении германского союза из 34 монархий и 4 городов и союзов. Страны победительницы (Гамбург Бремен Франкфурт) создали общегерманскую конфедерацию, единственным центральным органом которой стал постоянно действующий союзный СЕЙМ. В него входил 69 членов делегированных правительств союзных государств. Крупные гос-ва имели около 4 уполномоченных, остальные меньше. Союзным актом предусматривались политические институты направленные на сплочение субъектов конфедерации: правило нераздельности, право союзной экзекуции(возможности принудить субъекты не выполнившие общие обязанности), право создания третейского суда для разрешения споров союзников. Вместе с тем германский союз был слабым образованием. небыло единого экономического пространства, объединенных вооруженных сил, коалиционного правительства.

После конгресса наметилась тенденция преобразования абсолютных монархий в дуалистические. Октроированные конституции приняли захваченные государства, а позднее и северные государства. Общими чертами их были: главой гос-ва являлся свешенный неприкосновенный монарх, ему принадлежала исполнительная власть. Он мог создавать и распускать представительные органы, Имел право вето, законодательной инициативы, акты должны были быть контрассигнованы. Ландтаги состояли из двух палат. Верхняя - наследственная, нижняя избиралась состоятельными лицами из депутатов сельских и городских округов. Провозглашалась независимость судей, равенство всех перед законом, декларировались некоторые права и свободы граждан- свобода совести, мнений, печати, неприкосновенность имущества и личности. В некоторых закреплялась свобода профессиональной деятельности и передвижений. В Австрии и Пруссии эти процессы проходили медленно. В 30-х годах XIX века в Германии начался промышленный переворот, он требовал единого политического и правового пространства. На волне революции 1846г была осуществлена попытка объединения, но революционный путь потерпел поражение, а конституция 28 марта 1849 во Франкфурте принятая национальным собранием оказалась мертвой. От титула отказались короли Пруссии и Австрии.

Но она дала модель федеративного государства. В конституции предусматривалось:

1. Поддержание единого экономического пространства, по средствам того, что только федеративными законами можно регулировать таможенные и банковские отношения, обиход денег, организацию путей сообщения.

2. Создание единого правового пространства с опорой на верховенства федерального законодательства и обязанность империи давать общее уложение по гражданскому, уголовному и торговому праву.

3. Обеспечение имперскими властями единой внешней политики, вопросов войны и мира, дипломатии, руководства военными силами объединенной Германии

4. Передача полномочий главы государства монарху с правом наследования, и с двух палатным парламентом. Верхняя палата – палата государств членов федерации, нижняя – палат народа, пропорционально населению субъектов федерации.

5. Планировалось создание имперского суда для разбирательства жалоб

За объединение взялась сильная Пруссия, после победы над Австрией. Пруссией был создан Северогерманский союз –северней реки Майн. После победы над Францией к союзу Присоединились Южные Государства. На основе договоров были оформлены федеративные отношения. С 1.01.1871 новое политическое объединение стало официально называться Германской империей. 18 января король Пруссии стал главой империи, а 16 апреля 1871 года Рейхстаг объявил конституцию объединенной германии. Она закрепила ассиметричное политико-территориальное устройство, т.к. предусматривала гегемонию Пруссии среди 22 монархий и трех городов республик. На ее долю приходилось 65% территории и 62% населения империи. На 17 мелких государств приходилось 1% территории и 10% населения.

По форме правления германия является конституционной монархией дуалистического типа. Главой исполнительной власти был Кайзер- король и парламент-Рейхстаг и союзный совет. Правительство в лице имперского канцлера и возглавляемое кайзером преобладало над парламентом, а значит принцип разделения властей до конца не соблюдался. Прусский король носивший и наследующий титул германского императора обладал исключительными правами в области внешних отношений: вопросы войны и мира, представление страны на международной арене, аккредитация и прием послов, верховное командование вооруженными силами. Подписанное им военное законодательство было принято в федерации. Он имел право вводить везде чрезвычайное положение а так же применять военную силу против субъектов. Ему принадлежала вся полнота исполнительной власти. Он назначал канцлера и других чиновников, имел право административного контроля. Канцлер – глава правительства Пруссии, он решал многие внутренние дела и осуществлял многие функции. По конституции канцлер единолично воплощал в своем лице правительственную администрацию и нес ответственность перед кайзером

Император контролировал деятельность представительских имперских учреждений ему принадлежало право открывать и закрывать палаты парламента. Разработанные союзным советом законопроекты вносились от имени императора в парламент. Император был председателем парламента и издавал указы требующие контрассигнации.

Законодательную власть осуществляли Рейхстаг и союзный совет. Закреплялся приоритет федеральных законов над областными. Рейхстаг включал депутатов избранных населением на основе четыреххвостки, провозглашала свобода прений, мнений в парламенте. Свободные мандаты, депутаты могли критиковать правительство путем обращения.

Верхняя палата состояла из представителей правительств субъектов федераций. Из 58 голосов Пруссии принадлежали 17, Баварии 6, Саксонии 4. Голос Пруссии имел решающие значение, давал согласие о роспуске палат, участии в войне. Верховная палата обладала судебными полномочиями, высшая апелляционная инстанция, могла толковать конституцию.

Конституция не содержала пункта о правах и свободах немцев, они были в местных конституциях, как и местное самоуправление.