Вопрос 22. Внешняя политика и дипломатия государств.

1. Внешняя политика – общий курс государства на международной арене.

2. Дипломатия:

• Ведение международных отношений посредством переговоров

• Работа или искусство дипломата

Средства взаимодействия государств:

• переговоры

• конкуренция

• вооружённый конфликт

3. Тесная связь дипломатии с переговорным процессом

Теории принятия внешнеполитических решений:

• Рационального выбора – изучение проблемы; определение цели; нахождение альтернатив

• Психологические

• Институциональные

• Интеракционалисткие

• Системные (по Р.Ричардсону)

Основополагающие документы по внешней политике России:

• Конституция Российской Федерации от 12.12.1993

• Концепция внешней политики Российской Федерации от 12.07.2008

• Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. от 12.05.2009

• Концепция государственной политики Российской Федерации в области международного научно-технического сотрудничества

• Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации

• Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации и др.

Внешняя политика:

• Внешнеполитические интересы

• Внешнеполитические ресурсы

• Внешнеполитические цели

• Внешнеполитическая стратегия

• Внешнеполитический курс

Внешнеполитические интересы:

1. Интерес как осознанная потребность

• Реальные, мнимые (идеологические), неосознанные

• Жизненно важные, приоритетные, неприоритетные

2. Внешнеполитическая идеология

Внешнеполитические ресурсы и их иерархия:

1. Материальные:

• Географические, экополитические – ресурсы, территория; «ресурсное проклятье»

• Демографические - ИРЧП

• Военные – стратегическое положение государства (морское, сухопутное и др.); армия, техника; также с экономическим ресурсом

2. Нематериальные:

• Политические

• Социальные

• Репутационные

• Идеологические и культурные

• Информационные

• Научные, научно-технические и образовательные

Внешнеполитические цели:

1. По значимости:

• Главные

• Основные

• второстепенные

2. По географическому охвату:

• Локальные

• Региональные

• Субконтинентальные

• Континентальные

• Глобальные

3. По временному диапазону:

• Краткосрочные (до 1 года)

• Среднесрочные (2-3 года)

• Долгосрочные

• Перспективные (до 25 лет)

Функции дипломатии:

• Коммуникационная

• Информационная

• Пропагандистская

• Урегулирование конфликтов

• Разрешение проблем

• Расширение или облегчение международных связей

• Переговоры и поиск соглашения по конкретным вопросам

Дипломатия:

1. открытая – при поддержке государств, но на народном уровне

2. тайная – инцидент с Wikileaks – показатель тайной дипломатии

3. челночная – частные/официальные визиты

• Высший уровень

• Экспертный уровень

• Официальная дипломатия

• Неофициальная дипломатия

Виды переговоров:

1. Область ведения

• Политические

• Дипломатические

• Торговые

2. Количество участников

• Двухсторонние

• Многосторонние

• Уровень ведения

• Экспертных

• Глав государств

3. Характер взаимодействия сторон

• Прямые

• Опосредованные

4. Частота встреч

• Одноразовые

• Регулярные

Функции международных переговоров:

• Совместный с партнером анализ проблемы

• Информационно-коммуникационная

• Регуляционная

• Решения вопросов, не связанных с обсуждаемой проблемой

• Имиджевая

BATNA (Best alternative to a negotiated agreement):

	BATNA имеется	BATNA отсутствует
Переговорное пространство отсутствует	Реализация BATNA	Разработка альтернатив с целью превращения их в BATNA и поиск переговорного пространства
Переговорное пространство имеется	Реализация BATNA	Переговоры

Роль дипломатии в современном мире:

• Повышение роли переговоров после окончания Второй мировой войны

• Развитие переговорной практики во второй половине ХХ в.

• Повышение интереса к переговорам в периоды разрядки международной напряженности в годы «холодной войны»

Новые тенденции в дипломатии:

• Повышается удельный вес неофициальной, публичной, многосторонней дипломатии

• Все чаще проводятся переговоры на высоком и высшем уровнях

• «Коммерциализация» дипломатии

Многосторонние переговоры:

• Предполагают участие трех или более стран

• Позволяют согласовать позиции сразу нескольких сторон

• Усиливают позиций малых стран/участников за счет блоковой тактики

Переговоры на высоком и высшем уровне:

1. Примеры переговоров на высоком (вторых лиц государства, министров) и высшем (глав государств) уровне:

2. Особенности переговоров на высшем уровне

3. Формы переговоров на высшем уровне

• регулярные встречи (например, встречи G8)

• двусторонние саммиты

• во время конференций

• проведение переговоров на высшем уровне во время празднеств

Многоуровневая дипломатия:

1. Принимают участие государства, НПО, бизнес, экспертное сообщество

2. Примеры многоуровневых переговоров

• По регулированию Интернета

• По экологии

3. Причины развития многоуровневых переговоров

4. Сложности, связанные с проведением многоуровневых переговоров

Переговоры на высоком и высшем уровне:

Преимущества	Недостатки
Позволяют принять решение главам государств Дают дополнительные гарантии выполнения договоренностей Предоставляют возможность получения информации из первых рук Позволяют руководителям государств непосредственно обменяться мнениями и обсудить проблему	Возможная личная неприязнь лидеров Большая цена ошибок От достигнутых договоренностей сложно отказаться, если их потом сочтут ошибочными