Вопрос 31.

ВИДЫ СВЯЗЕЙ В ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУРАХ административного УПРАВЛЕНИЯ.

ЭЛЕМЕНТЫ И ЗВЕНЬЯ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ.

Отношения между органами системы управления реализуются через связи

подразделений и работников. Отношения управления вне организационных связей

невозможны.

Спонтанные связи, не обусловленные упорядоченными отношениями, не

обеспечивают достижение целей системы. Поскольку каждая связь требует затрат

энергии или ресурсов, то наличие связей, нерегулируемых упорядоченными

отношениями, приводит к снижению эффективности функционирования системы.

Связи:

По природе возникновения: прямые и обратные.

По направлению, обусловленному взаимным расположением органов управления в

структурной иерархии: горизонтальные и вертикальные.

По характеру воздействия органов друг на друга: линейные функциональные.

От того, как складываются в системе отношения и связи между ее органами в

значительной мере зависит распределение выполняемых ими функций. Следует

разделять понятия функций управления и функций отдельных органов управления.

Если содержание и объем функций управления системой стабильны по отношению к

структуре и зависят от содержания и структуры целей системы, а также

применяемых технических средств и методов управления, то их разделение между

подразделениями и работниками непосредственно связано с упорядоченностью

отношений и связей.

Все подразделения аппарата управления называются звеньями организационной

структуры.

Важно не смешивать понятия «уровень» и «звено» и точно определять, к какому

уровню управления относится каждое звено. Поэтому правомерно употреблять

термины «звенья среднего(высшего) уровня управления» и избегать терминов

«высшее звено управления», где смешаны оба понятия, а также не употреблять

термин типа «двухзвенная структура».

ОТНОШЕНИЯ и СВЯЗЬ – разные понятия.

Отношения – свойство каждой пары взаимодействующих элементов, обусловленное

их целями и ролями в процессе принятия решений, которое определяет характер

влияния элементов друг на друга при их целенаправленном функционировании.

Связь – как форма проявления отношений в системе управления представляет

собой процесс целенаправленного обмена элементов информацией, носителями или

генераторами которой они являются.

Состав связей компонентов системы, классифицированных по характеру и

содержанию и действующих соответственно сложившемуся в структуре

распределению полномочий, характеризует ОРГАНИЗАЦИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ.

Последовательность упорядоченных связей, скоординированная по отношению к

целям системы и структуре процесса принятия решений, определяет

ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ.

Состав связей объективно вытекает из целей системы управления, свойств ее

органов и характера отношений между ними.

Последовательность связей может быть достаточно разнообразной и зависит от

субъективного выбора и объективных условий (ограничения ресурсов, внешние

воздействия).

Органы могут находиться в отношениях:

соподчинения – принадлежат одному уровню структуры;

распорядительства – подчинения (принадлежат разным уровням).