Вопрос 8. Виды социальных организаций в обществе

(административные, союзные, ассоциативные) И ИХ ОСОБЕННОСТи

КАК ОБЪЕКТОВ УПРАВЛЕНИЯ

Социальные организации делятся на административные, союзные и ассоциативные.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ (ДЕЛОВЫЕ) ОРГАНИЗАЦИИ создаются отдельными предпринимателями

и более широкими социальными системами: государством, местной властью, АО.

Они могут быть государственными, муниципальными, частными. Участие в них дает

доход, зарплату. Основа внутреннего регулирования – административный

распорядок, принцип единоначалия, назначения, целесообразности.

СОЮЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, цели вырабатываются изнутри и представляют собой

обобщение индивидуальных участников. Регулирование обеспечивается совместно

принятым уставом, принципом выборности. Членство в них дает удовлетворение

политических, социальных, культурных, творческих, материальных интересов.

АССОЦИАТИВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ: семья, научная школа, неформальная группа. Присуща

автономия от среды, относительная стабильность состава, иерархии (лидерства),

сравнительно устойчивое распределение участников по ролям, престижу, принятие

общих решений. Регулятивные функции осуществляют спонтанно складывающиеся в

них нормы и ценности. Строятся на взаимном удовлетворении интересов, фактор

объединения – не общая цель, а цели каждого, т. е. цель одного – средство для

другого.

Анализ количественных и качественных характеристик и отношения между типами –

материал для характеристики общества.

Социальные организации являются разновидностями целевых общностей,

сопоставимыми по ряду параметров, ключевым из них является характер общей

цели, точное соотношение с индивидуальными целями.

Такое понимание явления организации дает новые возможности для выведения

универсальных закономерностей построения и функционирования различных

социальных объектов, распространения принципов организационного анализа на

общественную жизнь.

Социальное управление как атрибут общественной жизни выражается в

признаках, предопределенных общими чертами, свойственными управлению как

научной категории, а также особенностями организации общественной жизни.

Наиболее существенное значение имеют следующие из них.

Во-первых, социальное управление есть только там, где проявляется совместная

деятельность людей. Сама по себе такого рода деятельность (производственная

или иная) еще не в состоянии обеспечить необходимое взаимодействие ее

участников. Управление организует людей именно для совместной деятельности в

определенные коллективы и организационно их оформляет.

Во-вторых, социальное управление своим главным назначением имеет

упорядочивающее воздействие на участников совместной деятельности, придающее

взаимодействию людей организованность. При этом обеспечивается согласованность

индивидуальных действий, а также выполняются общие функции из ее природы

(например, планирование, координация, контроль и т. д.).

В-третьих, социальное управление имеет в качестве главного объекта воздействия

поведение (действия) участников совместной деятельности, их взаимоотношения.

Это – категории сознательно-волевого характера, в которых опосредствуется

руководство поведением людей.

В-четвертых, социальное управление, выступая в роли регулятора поведения людей,

достигает этой цели в рамках общественных отношений, прежде всего,

между субъектом и объектом в связи с практической реализацией функций

социального управления.

В-пятых, социальное управление базируется на определенной соподчиненности

воль людей – участников управленческих отношений, так как их отношения

имеют сознательно-волевое опосредствование. Отсюда властность социального

управления.

В-шестых, социальное управление нуждается в особом механизме его реализации

, который олицетворяют субъекты управления. В роли таковых выступают

определенная группа людей, организационно оформленная в виде соответствующих

органов управления (общественных или государственных), или же отдельные,

уполномоченные на это лица. Их деятельность, имеющая специфическое назначение и

особые формы выражения, является управленческой.

Управление, понимаемое в социальном смысле, многообразно. В самом широком

смысле оно может пониматься в качестве механизма организации общественных

связей. В подобном смысле можно говорить о том, что его задачи и функции

практически выполняют все государственные органы, независимо от конкретного

назначения, а также общественные объединения. Элементом системы социального

управления является также и местное самоуправление. В качестве объекта

управления здесь выступает все общество в целом, все варианты развивающихся в

нем общественных связей.

Социальное управление имеет и специальный смысл. В этом варианте его обычно

характеризуют как государственное управление, по которым понимается

специфический вид государственной деятельности, отличный от ее иных

проявлений (например, законодательная, судебная, прокурорская деятельность),

а также от управленческой деятельности общественных объединений и других

негосударственных формирований.