Тема IV. Пленарні засідання місцевої ради

4.1. Як правильно і демократично скликаються і проводяться пленарні засідання?

Пленарні засідання місцевих рад скликаються згідно з планом роботи або

позапланово. Порядок скликання сесійних засідань визначається законодавством та

регламентом місцевої ради.

Робота місцевих рад має бути відкритою, тому на пленарних засіданнях місцевої ради

можуть бути присутніми мешканці, гості, службові особи, представники ЗМІ. Мешканці, які

хочуть бути присутніми при розгляді їхніх заяв на пленарному засідання, подають

секретареві ради заяву до закінчення робочого дня напередодні сесії. Мешканці, які подали

заяву, запрошуються на час розгляду їхнього питання. Після голосування, заявникові

оголошується результат і він може покинути сесійний зал.

Місця для депутатів ради відводяться в залі засідань окремо від місць для інших осіб,

присутніх на засіданні, і не можуть бути зайняті іншими особами, які не є її депутатами. Ці

обмеження викликані процедурою ведення сесії та порядком голосування.

Місця для запрошених визначається з врахуванням особливості сесійного і передбачає

наявність стільців для сидіння

Головуючий на пленарному засіданні повідомляє депутатів про присутніх на засіданні

за офіційним запрошенням. Запрошені повинні утримуватися від коментарів та дій, які

можуть заважати працювати депутатам. В разі порушення порядку, головуючий їх

попереджає, а в разі повторних, або грубих порушень, головуючий може запропонувати

порушникові покинути зал.

Початком діяльності рад нового скликання є перші сесії, які відповідно до статті 46

Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" необхідно провести не пізніш як

через місяць після обрання ради. Перша сесія новообраної ради покликана забезпечити

безперервність і наступність роботи органу місцевого самоврядування. У відповідності до

статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноваження сільського,

селищного, міського голови починаються з моменту оголошення відповідно сільською,

селищною, міською виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення про його

обрання і з акінчуються в м омент в ступу н а ц ю п осаду іншої обраної відповідно до закону

особи. Відповідно до статті 49 цього закону повноваження депутата ради починаються з

моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії

ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день

першої сесії ради нового скликання.

Перша сесія новообраної ради скликається відповідною територіальною виборчою

комісією. Її відкриває й веде голова виборчої комісії. На першій сесії сільської, селищної,

міської ради голова виборчої комісії інформує раду про підсумки виборів депутатів та голови

і визнання їх повноважень, після чого засідання веде вже новообраний голова. Для того, щоб

перша сесія стали важливою подією в житті громади, вона має вестися в тісній взаємодії

територіальних виборчих комісій, виконавчих органів та апарату ради попереднього

скликання, голів місцевих організацій політичних партій та депутатів інших рівнів.

Із представників цих суб'єктів доцільно утворити робочі групи, які здійснять

необхідні підготовчі заходи для проведення перших сесій новообраних рад. Особам, котрі

займаються організацією підготовки та проведення першої сесії, треба ознайомитися з

законодавством, правовими, організаційними та технічними рекомендаціями, які мають

важливе значення для успішної підготовки та проведення сесії. Насамперед слід докладно

ознайомитися із законами України "Про місцеве самоврядування в Україні, "Про статус

депутатів місцевих рад», "Про службу в органах місцевого самоврядування, чинним

регламентом ради, статутом територіальної громади, якщо такий прийнято. Перша сесія ради

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ. НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК-ПОРАДНИК ДЛЯ ДЕПУТАТІВ МІСЦЕВИХ РАД

29

вирішує найважливіші питання структурування органу місцевого самоврядування та

організації початку його роботи.

Поради

Депутатам місцевих рад важливо пам’ятати, що саме вони є головними учасниками

пленарних засідань ради. Бо від результатів обговорення ними проектів рішень та

голосування на пленарному засіданні ради залежить доля цих рішень.