- •1.1. Якими є конституційно-правові засади і принципи місцевого самоврядування в
- •1.2. Як розвивалось місцеве самоврядування в Україні в історичному аспекті?
- •1.3. Що становить правову основу місцевого самоврядування в Україні?
- •1.4. Що таке система місцевого самоврядування та з яких елементів вона
- •1.5. В чому сутність поняття територіальна громада?
- •1.6. В чому сутність понять і які є представницькі органи місцевого
- •1.7. Як створюються і що можуть органи самоорганізації населення?
- •1.8. Чому для територіальної громади і місцевої ради важливо
- •2.1. Який правовий статус депутатів місцевих рад?
- •2.2. Які додаткові права та обов’язки має депутат місцевої ради у порівнянні з
- •2.3. Які форми і методи роботи депутата місцевої ради найбільш ефективні?
- •2.4. В чому полягає відповідальність депутата місцевої ради перед виборцями щодо
- •3.1. В чому сутність завдань і повноважень омс?
- •1.1.1. Самоврядні повноваження 1.1.2. Делеговані повноваження
- •3.2. Як створити ключовий документ діяльності омс – збалансований регламент
- •Тема IV. Пленарні засідання місцевої ради
- •4.1. Як правильно і демократично скликаються і проводяться пленарні засідання?
- •4.2. Як найкраще провести першу сесію новообраної місцевої ради?
- •4.3. Як етично поводитись на сесіях?
- •4.4. Як регламентується пленарне засідання ради?
- •4.5. Якими є повноваження головуючого та робочих органів сесії?
- •4.6. Як правильно скласти протокол сесії?
- •4.7. Як приймаються рішення сесій ради?
- •4.8. Які питання входять до виключної компетенції сесій рад?
- •Тема V. Розпорядження бюджетом громади
- •5.1. Якими є загальні риси місцевих бюджетів?
- •5.2. Якою є структура місцевих бюджетів?
- •5.3. Як виробити збалансовану місцеву політику оподаткування?
- •5.4. Яке значення має Бюджетний кодекс України для становлення і розвитку
- •Тема vі. Інструментарій підтримки місцевого економічного розвитку
- •6.1. Чому важливо максимально сприяти місцевому економічному розвитку
- •6.2. Як досягнути неперервності і постійності процесу стратегічного управління і
- •6.3. Які інституції спроможні найбільш ефективно сприяти місцевому економічному
- •6.4. Як громади сіл, селищ і малих міст можуть самоорганізовуватись задля
- •Тема VII. Земля – основний ресурс сталого розвитку громади
- •7.1. Чому земля вважається ресурсом особливого виду та яка стратегія політики
- •7.2. Які повноваження має місцева рада у галузі земельних відносин?
- •7.3. Які є категорії земель та як вони визначаються?
- •7.4. Як проводяться організація землеустрою та інвентаризація земель?
- •7.5. Чому надзвичайно важливо і як здійснити розмежування земель державної і
- •7.6. Як здійснюється підготовка проектів рішень із земельних питань для розгляду
- •Тема viіі. Комунальне майно громад
- •8.1. Як з’явилось і формується майно громади?
- •8.2. Як ефективно управляти комунальним майном?
- •9.1. Як здійснювати моніторинг якості надання житлово-комунальних послуг?
- •9.2. На яких концептуальних засадах розробити і впроваджувати місцеву програму
- •9.3. Чому утворення осбб є ключовим завданням реформування жкг?
- •10.1. Чому депутатам місцевої ради важливо співпрацювати з організаціями
- •10.2. В яких умовах розвитку, правового визнання та захисту доводиться працювати
- •10.3. Як найбільш ефективно організовувати свою співпрацю з громадськими
- •10.4. Як забезпечувати механізми та долучатись до заходів і дій прямої демократії у
- •10.5. Як налагодити співпрацю зі змі та формувати позитивний імідж?
- •11.1. Якими є європейські принципи місцевого самоврядування?
- •11.2. Чим цінний для нас досвід реформ територіальної публічної влади у Словаччині
- •11.3. В чому зміст стратегії і технології системних реформ в Україні з урахуванням
- •11.4. Як найкраще використати досвід транскордонного співробітництва
- •Тема IV. Пленарні засідання місцевої ради ............................................................................................ 28
- •Тема V. Розпорядження бюджетом громади .......................................................................................... 38
- •Тема vі. Інструментарій підтримки місцевого економічного розвитку громади .......................... 47
- •Тема VII. Земля – основний ресурс сталого розвитку громади .......................................................... 61
- •Тема viіі. Комунальне майно громад ..................................................................................................... 76
4.5. Якими є повноваження головуючого та робочих органів сесії?
Головуючий на сесії:
- оголошує питання, що вносяться на розгляд ради;
- надає слово для доповідей, співдоповідей і виступів;
- стежить за додержанням встановленого регламенту роботи;
- оголошує запити, що надійшли від депутатів;
- оголошує особисті заяви і довідки, що надійшли в письмовій формі;
- ставить питання на голосування і оголошує його результати;
- оголошує перерви і закінчення роботи сесії;
- підписує протокол сесії.
-
Секретар сесії:
- веде протокол засідання;
- веде список осіб, що записались для виступу;
- реєструє депутатські запити;
- приймає і реєструє запитання, довідки, листи, звернення, які надходять на сесію.
Лічильна комісія:
- вибирає голову комісії;
- забезпечує підрахунок голосів при відкритому голосуванні;
- забезпечує підготовку процесу таємного голосування;
- оприлюднює результати голосування.
Редакційна комісія:
- забезпечує опрацювання матеріалів пленарного засідання;
- забезпечує контроль за правильним відображенням виступів в протоколах.
Поради
Чітке, успішне і ефективне проведення сесій залежить як від якості підготовки
пленарного засідання та обговорення питань в постійних комісіях ради, так і від головуючого.
Якщо головуючий з якихось мотивацій і причин не достатньо належно виконує свої обов’язки і
МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ. НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК-ПОРАДНИК ДЛЯ ДЕПУТАТІВ МІСЦЕВИХ РАД
33
це відбувається постійно, депутати через секретаря ради або особисто можуть делікатно
порушити це питання задля виправлення положення.
4.6. Як правильно скласти протокол сесії?
На кожній сесії ради ведеться протокол, який повинен включати:
- найменування ради, порядковий номер скликання сесії, дату, час і місце її проведення ,
час початку і закінчення;
- загальне число депутатів ради, кількість присутніх і відсутні депутатів, прізвища
запрошених осіб на сесію;
- дані про депутатів, які внесли пропозиції щодо персонального складу секретаріату;
- прізвище головуючого і секретаря сесії;
- дані про депутатів, які внесли пропозицію щодо складу лічильної комісії;
- персональний склад лічильної комісії;
- порядок денний і регламент роботи сесії;
- дані про депутатів, які внесли пропозиції щодо складу редакційної комісії;
- дані про доповідачів, співдоповідачів і виступаючих;
- стенографічний виклад виступів;
- результати голосування і прийняті рішення;
- запити депутатів, відповіді і прийняті рішення;
До протоколу сесії додаються:
- тексти доповідей і співдоповідей;
- довідки та анотації;
- тексти виступів депутатів, які не взяли участь в обговоренні у зв’язку з його
припиненням;
- список присутніх і відсутніх на сесіях депутатів міської ради;
- список запрошених на сесію
Протокол сесії місцевої ради оформляється секретарем не пізніше, ніж в десятиденний
термін, підписується головуючим, скріплюються печаткою ради, не пізніше, як через 10 днів
після проведення сесії. Відповідальність за правильність записів в протоколі та своєчасного його
оформлення покладається на секретаря місцевої ради.
Поради
Протоколи сесії ради є головними документами ОМС. Їх повнота, достовірність і
правильність оформлення надзвичайно важливі для вирішення як питань мешканців громади,
так і міста, селища чи села. Депутатам час від часу доцільно ознайомлюватись з
оформленими протоколами засідань ради.