5.3. Як виробити збалансовану місцеву політику оподаткування?

Основними принципами місцевої політики оподаткування мають стати: зрозумілість

потреби оподаткування, справедливість, можливість сплачувати податок, ефективність, яка

визначається як різниця доходів та затрат на адміністрування податку. Процес

оподаткування від ідеї до прийняття рішення має бути прозорим і доступним для мешканців,

проекти рішень зрозумілими. Участь в обговоренні оподаткування має прийняти якомога

більша частина мешканців. Найкраще, коли рішення з даного питання приймається на

місцевому референдумі, або закріплюється в Статуті територіальної громади.

Місцеве оподаткування приймається з метою покращення рівня послуг для місцевих

мешканців і тому не може прийматися без їх участі. Місцеві ради не можуть затверджувати

надмірну кількість податків, оскільки це неминуче призведе до зростання управлінського

апарату та може викликати соціальні незадоволення. В кожному випадку треба уникати

надмірних витрат мешканців, що може привести до зменшення економічної активності та

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ. НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК-ПОРАДНИК ДЛЯ ДЕПУТАТІВ МІСЦЕВИХ РАД

41

зашкодити домашнім господарствам. В сільських районах саме домашні господарства

можуть стати тими ядрами розвитку, навколо яких почне розвиватися відповідна виробнича

та економічна інфраструктура.

Місцева влада перед оподаткуванням має опрацювати усі можливі варіанти покриття

необхідних витрат і оприлюднити та обговорити усі матеріали з мешканцями. Консенсус

лежить в площині усвідомлення потреби такого оподаткування через оптимальне

співвідношення власних та суспільних потреб. Мешканці мають знати про потреби,

механізми стягнення податків та їх цільове використання. Найкраще, щоб кожний платник

податку регулярно отримував інформаційний листок з повідомленням про надходження і

використання коштів від даного податку. Ефективність такого оподаткування забезпечує

простота, справедливість та нормативна база. Однак, без усвідомлення потреби мешканцями,

важко добитися хорошого результату.

Податкова база повинна постійно оновлюватися і не викликати суперечок. Місцева

рада має мати механізм співпраці з іншими структурами для отримання оперативної

інформації щодо змін демографічної ситуації, структури домашнього господарства тощо.

Податок має сплачуватися строго за встановленим графіком і не допускати накопичення

заборгованості, що потребує постійного відслідковування соціального стану та платіжної

спроможності мешканців.

Поради

Місцеві податки і збори – це та сфера у місцевому самоврядування, де вплив держави

все-таки мінімальний для прийняття збалансованої політики через рішення пленарних

засідань рад. Отже, це сфера, в якій депутатам місцевих рад є де попрацювати творчо

задля того, щоб відчути в цифрах рівень збалансованості в системі «власні потреби

мешканців (підприємців) – суспільні потреби місцевої громади». Звісно, це потребує вивчення

реального профілю громади і самозайнятості населення. З оцінками «тіні», про яку всі

говорять але її не видно.

Ми нічого нового не вишукуємо з місцевими податками - так живуть усі міські і

сільські громади цивілізованого світу.

Залишається робити поправки в цифрах податків згідно нового Податкового

кодексу, оскільки посібник-порадник писався ще до його прийняття.

Все що обговорюється і приймається в раді з питань місцевих податків та

підприємництва – повинно робитись максимально прозоро та в режимі активного діалогу із

зацікавленими сторонами! Це не лише сприятиме підвищенню рівня довіри громади до влади,

але й даватиме бажані результати – поступлення в бюджет міста.