7.2. Які повноваження має місцева рада у галузі земельних відносин?

Основні права і повноваження місцевої ради як представницького органу територіальної

громади визначені в таких законодавчих актах:

- Конституції та Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні».

- Земельному Кодексі України.

- Законі України «Про розмежування земель державної та комунальної власності».

- Законах України «Про землеустрій», «Про охорону земель».

- Цивільним кодексом України та в багатьох інших законодавчих актах.

Враховуючи незавершеність, недосконалість законодавства та інших актів

нормативного і ненормативного характеру, які регулюють земельні відносини, захищаючи

інтереси громади потрібно творчо відноситись до пошуків варіантів залучення земельних

ресурсів для вирішення проблем територіальної громади.

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ. НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК-ПОРАДНИК ДЛЯ ДЕПУТАТІВ МІСЦЕВИХ РАД

64

Основним документом, який врегульовує земельні відносини та визначає механізми

управління земельними ресурсами є Земельний Кодекс України.

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин

на території сіл, селищ, міст належить:

- розпорядження землями територіальних громад;

- передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та

юридичних осіб відповідно до Земельного кодексу;

- надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності

відповідно до Земельного кодексу;

- вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до

Земельного кодексу;

- викуп земельних ділянок для потреб територіальних громад;

- організація землеустрою;

- координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів;

- здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності,

додержанням земельного та екологічного законодавства;

- обмеження, тимчасова заборона використання земель громадянами і юридичними

особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства;

- підготовка висновків щодо вилучення та надання земельних ділянок відповідно до

Земельного кодексу;

- встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом;

- інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок;

- внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ,

міст;

- вирішення земельних спорів;

- вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

До повноважень районних рад у галузі земельних відносин на території району

належить:

- розпорядження землями на праві спільної власності відповідних територіальних громад;

- координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів;

- забезпечення реалізації державної політики в галузі охорони та використання земель;

- організація землеустрою та затвердження землевпорядних проектів;

- внесення до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних рад пропозицій

щодо встановлення і зміни меж районів, міст, селищ, сіл;

- вирішення земельних спорів;

- вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

До повноважень обласних рад у галузі земельних відносин на території області

належить:

- розпорядження землями, що знаходяться у спільній власності територіальних громад;

- забезпечення реалізації державної політики в галузі використання та охорони земель;

- погодження загальнодержавних програм використання та охорони земель, участь у їх

реалізації на відповідній території;

- затвердження та участь у реалізації регіональних програм використання земель,

підвищення родючості ґрунтів, охорони земель;

- координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів;

- організація землеустрою; несення до Верховної Ради України пропозицій щодо

встановлення та зміни меж районів, міст;

- встановлення та зміна меж сіл, селищ;

- вирішення земельних спорів;

МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ. НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК-ПОРАДНИК ДЛЯ ДЕПУТАТІВ МІСЦЕВИХ РАД

65

- вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Поради

Порівняйте повноваження місцевих рад першого рівня (міста, селища і села) та

другого рівня (район, область) у галузі земельних відносин. Для більш повної картини

ознайомтесь також у законодавчих актах із повноваженнями місцевих державних

адміністрацій у галузі земельних відносин.

Спробуйте віднайти конкретні приклади з вашої практики земель «на праві спільної

власності відповідних територіальних громад» (районні ради), та земель, «що знаходяться

у спільній власності територіальних громад» (обласні ради).

А тепер – уявно порівняйте площі земельних територій, якими навколо селища, села чи

міста районного значення розпоряджається районна чи обласна рада (відповідна місцева

державна адміністрація) та місцева рада в межах населеного пункту. В чиєму віданні

земель більше?

Спробуйте також відповісти на запитання, чи знають мешканці вашої

територіальної громади і депутати місцевої ради про те, скільки і для яких цілей

використовується від їх імені землі, «що знаходяться у спільній власності територіальних

громад», у тому числі, вашої громади? І чи відповідають цілі використання цих земель

спільним інтересам територіальних громад?

З вашої точки зору, в якому напрямку слід проводити адміністративно-територіальну

і земельну реформу з урахуванням повноважень у галузі земельних відносин, які нині мають

місцеві ради першого рівня (міста, селища, села) та другого рівня (район, область)?