Нерсесянц:

Применение норм права – это их реализация в предусмотренных правом случаях и в предписанной им форме правореализующих действий государственного органа (или должностного лица), осуществляемая в пределах его компетенции по разрешению конкретных правовых дел и принятию соответствующих правовых актов.

Все государственные органы и должностные лица в сфере своей компетенции занимаются правоприменительной деятельностью. И в целом все государственные функции (от правоустановления до правоприменения) осуществляются (и должны осуществляться) в виде правоприменительной деятельности государственных органов и должностных лиц, в форме реализации их компетенции. В совокупности таких правоприменительных (правореализующих) действий реально проявляется правовая природа государства. Вместе с тем именно совокупность правоприменительных действий наглядно демонстрирует правовую форму и правовой характер деятельности государства в реальной действительности.

В правоприменительной деятельности реальное состояние действующего права и реальное состояние существующего государства выражены в их неразрывном единстве. Поэтому качество правоприменительной деятельности является самым надежным и достоверным критерием для оценки сложившейся правовой и государственной действительности.

В правоприменительной деятельности действия государственного органа (или должностного лица) по реализации им своей компетенции обусловлены и продиктованы его обязанностями и правами по разрешению конкретного правового дела. Содержанием такого правового дела может быть любой юридически значимый вопрос, разрешение которого, согласно действующему праву, требует участия компетентного государственного органа, его действий и решений.

ПОЛЯКОВ:

Применение права как особая форма его реализации. В теории права существуют три основных способа реализации права: использование (своего права), исполнение (своей обязанности) и соблюдение (общего запрета). Помимо них, в теории выделяют и четвертый, специфический способ реализации права, который называется правоприменением.

Понятие правоприменительной деятельности и ее признаки. Право как таковое (в своем эйдетическом смысле) не нуждается в содействии государства для своего нормального функционирования. В большинстве случаев граждане и иные субъекты права самостоятельно и добровольно осуществляют свои права и исполняют обязанности. Но так бывает не всегда.

Рассмотренный выше механизм действия права предусматривает и такие варианты, когда субъекты государственно признанного права не могут самостоятельно осуществить свои права, или не исполняют свои же правовые обязанности. Фактически, речь идет о возникновении препятствий для нормального порядка реализации права, которые свидетельствуют о наличии правовых коллизий. Под правовыми коллизиями следует понимать противоречия, существующие между отдельными элементами правовой действительности, которые нуждаются в устранении для нормального функционирования права.

Определенного рода правовые коллизии могут быть устранены только путем властной, легитимной и правовой деятельности государства.

Например, гражданин, достигший необходимого пенсионного возраста, может реализовать свое право на пенсию только после назначения ее государственными органами социального обеспечения. Лицо, желающее осуществить свое право на приобретение оружия самообороны, должно получить для этого в органах МВД государственную лицензию. Супруги, имеющие право на раздел совместно нажитого имущества при разводе, в случае спора могут реализовать свое право только по решению гражданского суда. Водитель, нарушивший правила дорожного движения, подвергается административному штрафу. Во всех этих случаях имеет место применение права, которое и выступает как особая форма его реализации.

Применение права можно определить как принудительно-властную деятельность государства (его органов и должностных лиц), направленную на разрешение конкретных правовых коллизий в соответствии с нормами права. В отличие от других форм реализации права, правоприменению присущи следующие признаки:

5. Имеет властный и принудительный характер и осуществляется специальными субъектами – правоприменителями, наделенными в пределах своей компетенции правом принимать обязательные для других субъектов решения;

6. Направлено на установление индивидуальных правовых последствий – субъективных прав и обязанностей и их реализацию;

7. Осуществляется в процессуальной форме;

8. Завершается вынесением индивидуального правового решения (правоприменительного акта).