76. Понятие правопорядка.

Правопорядок – часть общественного порядка, представляющая собой фактическую реализацию существующих правовых норм в поведении субъектов в рамках правоотношений (вариант: в юридически значимом поведении субъекта, то есть тут учитываются и правоотношения, и правовые связи). Правопорядок является результатом проявления законности.

Правопорядок – правовая форма образа жизни (В. Лазарев)

Кельзен: система действующих норм, правил должного (нормативный правопорядок).

Эрлих, Петражицкий: в одном обществе может быть несколько правопорядков (правовой плюрализм).

Поляков: все-таки вряд ли есть бандитское право, право все-таки должно быть легитимным.

77. Понятие государства и его признаки.

Классически: население, территория, власть, но это примитивно.

Петражицкий: государство – это совокупность социо-психических переживаний субъектов, то есть по сути нет различий между государством и правом.

Кельзен по сути о том же: Право создает государство, представляющее собой законную форму власти, собственно говоря государство и является правом.

Ю: конечно о своих естественных правах, если они есть – государство.

Социологический подход: Государство – это наиболее эффективная социальная сила, марксисты добавляют: подавления одними классами других. Поэтому важным при таком подходе является руководящая сила (класс), находящейся в ее руках аппарат принуждения, и воздействие на социальные отношения. Это получается такой механизм, мегамашина.

Необходимый компонент любого государства – публичная власть, то есть власть, ведающая делами общества от его имени.

Специфический признак государства (по сравнению с публичной властью): специализированные органы, то есть аппарат.

Нерсесянц («Право – математика свободы», либертарная теория): государство – это правовая форма организации и функционирования публичной политической власти, форма осуществления свободы людей в их социальной жизни.

Иногда государство отождествляется с его аппаратом (или системой государственных органов), что слишком узко.

78. Публичная власть.

Публичная власть – способность чьей-либо воли оказывать определяющее воздействие на поведение другого субъекта.

Поляков: Публичная власть – система коммуникативных отношений между управляющим и управляемым (в духе коммуникативных теорий – Хабермас, Луман).

Обычно считается, что публичная власть обладает суверенитетом (является верховной, хотя это спорно, так как по-разному понимают суверенитет, юснатуралист Маритен, например, отождествляет его с абсолютизмом), распространяется на определенную территорию и обладает аппаратом принуждения (Четвернин). В правовом варианте публичная власть ограничена свободой людей (либертарная теория).

Признаки публичной власти: суверенитет, легитимность, правотворчество.

Иногда публичную власть отождествляют с государственным аппаратом, что слишком узко и пошло от марксистов.

79. Функции государства: понятие, виды.

Спиридонов: функции государства – это основные направления его деятельности, обусловленные объективной потребностью людей решать общие дела, содержание которых задано характером исторически определенного общества.

Спиридонов таким образом выделяет генеральную функцию государства – решение общих дел, конкретизируемую во внутренних (экономическая, социальная, культурная, фискальная и др.) и внешних (оборона, международные отношения, внешнеэкономическое сотрудничество и др.) функциях. Внутренние и внешние функции очень по-разному классифицируются.

Лазарев: внутренние функции – установление и охрана правопорядка, охрана прав граждан, экономическая, культурная (иногда говорят даже о воспитательной или идеологической функции), социальная, экологическая; внешние функции – поддержание мира, обеспечение международного сотрудничества, защита государственного суверенитета от внешних посягательств.

В информационном обществе надо говорить об информационно-коммуникативной функции государства (Поляков). Поляков также указывает на политическую функцию государства, суть которой, по-видимому, в обеспечении самого выживания государства.

Есть разные подходы к функциям: от либерального (А.Смит, минимум функций) до социализма. Кейнсианство. Государство всеобщего благоденствия (Европа, середина XXв.)