1.1.3. Восточная деспотия.

Для древневосточных государств характерно возникновение и развитие особого типа политико-правового режима – деспотии (правление, где подданные живут в постоянном страхе и не защищены законом) и формы правления – древневосточной монархии

Направления формирования власти в древневосточных деспотиях

1 перерождение власти выборного религиозного или хозяйственного лидера союза общин, которые образовали начальное протогосударство. Соответственно основными функциями монарха: исполнение жреческих обязанностей, организация публичного хозяйства. Первоначально сохранялись такие институты управления как совет жрецов, старейшин, знати.

2 Усиление и перерождение роли и власти выборного военного вождя союза общин или племени. Отсюда военные функции, высокая степень принудительности полномочий, значительные судебные полномочия. Хозяйственно-распорядительная функция в руках жрецов. Решительно проявляются репрессивные полномочия. Опора на постоянные военные отряды.

Вся полнота власти в древневосточных государствах принадлежала наследственному монарху. Он единолично управлял страной, обладал огромной законодательной и судебной властью, которая ограничивалась лишь бытовым представлением о деспоте, который как в роли верховного судьи, так и в законодательной сфере, обязан был следовать традиции. Власть носила религиозно-священный характер, что обеспечивало ее неприкосновенность, неограниченность власти на земле, но связанность процедурами культа и традиций. Правитель считается ставленником или потомком богов, выступая в качестве посредника между миром людей и сверхъестественных сил. Именно обожествление личности монарха определяло неограниченный характер его власти и укрепляло принадлежавшие ему полномочия. Наиболее полно власть монарха проявляется в области управления.

Важнейшей опорой деспотии являлся развитой военно-бюрократический аппарат. В условиях доминирования общинного производства и неразвитости рыночных отношений бюрократический аппарат выполнял регулирующие и координирующие функции.

В древневосточных государствах существуют три основных административных ведомства: финансовое (изыскивает средства, необходимые для содержания разветвленного управленческого аппарата, пропитания людей, занятых на работах государственного значения, и т.п.), военное (поставляет в страну рабов-иностранцев) и строительное (обеспечивает строительство, поддержание оросительных систем, прокладку дорог, возведение храмов и пр.). Все три ведомства составляют государственный бюрократически организованный аппарат власти.

Многочисленная администрация была строго организована и поделена на ранги на трех уровнях управления  - центральном, региональном и местном (общинном). Жесткая иерархическая система предполагала соблюдение субординации, подчинения нижестоящих чиновников вышестоящим. Место в служебной иерархии определяло и социальное положение. Однако внутри аппарата отсутствовало разграничение между выполнением государственных обязанностей и выполнением личных поручений деспота. Как правило, функции государственного управления совмещались с обслуживанием личных и хозяйственных интересов правителя.

Характерными методами отбора бюрократии было назначение правителем на чиновничьи посты родственников, приближенных по собственному усмотрению или же по рекомендации влиятельных лиц, а также предоставление должности по праву знатности.

Для стран Древнего Востока характерна ранняя централизация государственной власти. Степень централизации и концентрации власти в руках деспота была различной и зависела от сложившихся в том или ином регионе условий.