Блок второй Дисциплинарный модуль 1

Тема 1. Политическая система общества

И государство

План

1. Политическая система общества: теоретические модели, структура, функции

2. Государство – основной институт политической системы общества.

Происхождение, сущность, признаки и функции государства

3. Формы правления и государственное устройство

4. Правовое государство: характерные черты, условия формирования.

5. Социальное государство: основные цели и задачи.

6. Соотношение государства и гражданского общества

М е т о д и ч е с к и е р е к о м е н д а ц и и

Изучение данной темы следует начать с выяснения сущности и содержания понятия «политическая система общества». Студенты должны показать особенности различных моделей немарксистских и марксистских теорий политических систем, продемонстрировать вклад Д. Истона, Г. Хуса, Г. Алмонда, Р. Даля, К. Дойча, В. Ленина, И. Сталина и др. в формирование представлений по этой проблеме. Необходимо кратко остановиться на характеристике отдельных структурных элементов политической системы общества, ее связи с иными (экономической, социальной, духовной) системами.

Освещая второй вопрос плана, следует вскрыть причины возникновения государства как особой организации, вырастающей из догосударственных, родоплеменных сообществ людей и обладающей определенным набором признаков и атрибутов. Необходимо уяснить, что сущность государства как специфической организации, с самого начала имела двойственный характер. С одной стороны, государство – это орудие классового господства, структура, обладающая монополией на применение силы в масштабах всего общества, а с другой – средство реализации некоторых общезначимых задач, координации и согласования расходящихся интересов, интеграции и сохранения общества как целостного организма. Сущность государства наиболее полно раскрывается в процессе реализации его функций. Следовательно, возникает необходимость обстоятельного анализа всей совокупности внутренних и внешних функций государства, что лучше всего можно сделать на конкретном примере современной России.

Говоря о формах государственного правления и устройства важно показать, что структура органов государственной власти зависит от формы правления (монархия: абсолютная, дуалистическая, парламентская; республика: президентская, парламентская, смешанная), административно-территориального устройства (унитарное государство, федерация, конфедерация) и типов политических режимов (авторитарного, тоталитарного, либерального и демократического). Целесообразно в этом контексте проследить эволюцию российского государства от унитарного авторитарно-монархического, через тоталитарное, формально федеративное к современному государству в форме асимметричной федерации.

Реализация собственных функций требует наличия определенных органов и институтов, сложного многоступенчатого государственного аппарата. Раскрывая третий вопрос занятия необходимо обратить внимание на роль чиновничье-бюрократического управленческого слоя, который при отсутствии соответствующих механизмов контроля со стороны гражданского общества, имеет тенденцию трансформироваться в самодостаточную силу, эгоистическую касту, по существу игнорирующую интересы и отдельного человека, и общества в целом.

Особое внимание на занятии должно быть уделено вопросу определения сущности правового государства, назначение которого следует усматривать в развитии структур, обеспечивающих защиту прав всех членов общества, их подчинении закону как высшей силе, а также гарантии равноправия всем гражданам в юридическом смысле слова.

При изучении четвертого вопроса необходимо коснуться проблемы юридического и фактического равенства. Правовое государство обеспечивает лишь равенство граждан перед законом, но способствовать смягчению фактических различий, перераспределению доходов в пользу наиболее обездоленных слоев для гарантии стабильности может только социально ориентированное государство. Изучение этой проблемы должно находиться в центре внимания пятого вопроса.

В шестом вопросе важно рассмотреть понятие гражданского общества: его широкий и узкий смысл. Следует подчеркнуть, что правовая государственность не могла возникнуть без гражданского общества. Диалектическая сущность данного взаимодействия политологами и практикующими политиками рассматривается по-разному. Высказываются даже противоположные точки зрения: от этатистских и тоталитарных, до деэтатистских и либеральных. Кроме того, необходимо уяснить общемировую тенденцию в эволюции государства: от традиционного, неконституционного государства, характерного для общества подданных, к конституционному, правовому государству, базирующемуся на развитом гражданском обществе, вырастающем из него и обслуживающем его. Главное при этом суметь проанализировать, как далеко продвинулась нынешняя Россия в направлении формирования основ правового государства и гражданского общества.

К о н т р о л ь н ы е в о п р о с ы

0. 1. Перечислите теории происхождения государства.

1. 2. Какова роль бюрократии в современном обществе?

2. 3. Назовите особенности российской бюрократии.

3. 4. Возможна ли департизация государственных органов?

4. 5. Перечислите основные формы правления в современных государствах.

5. 6. Каковы экономические, политические и духовные предпосылки

формирования правового государства?

0. 7. Назовите основные направления формирования правового

государства?

0. 8. Что такое гражданское общество?

1. 9. Раскройте особенности становления гражданского общества.

2. 10. Что такое правовой нигилизм? Каковы пути его преодоления в современной России?

3. 11. В чем значение принципа разделения властей?

Б и б л и о г р а ф и ч е с к и й с п и с о к

Авцинова Г.И. Социально-правовое государство: сущность, особенности становления

// Социально-гуманитарное знание. 2000. № 1.

Афанасьев М.Н. Государство и номенклатура // Полис 1996. № 2.

Бельский К. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 3.

Бехтерев С.Л. Институты политической системы в процессе суверенизации субъектов Российской Федерации // Социально-гуманитарные знания. 2003. № 6.

Брудер В. Бюрократия // Полис. 1995. № 5.

Васильев В. Гражданское общество: идейно-теоретические истоки // Социально-политический журнал. 1997. № 4.

Голенкова З. Т. Гражданское общество в России // Социс. 1997. № 3.

Гончаров П.К. Социальное государство: сущность, мировой опыт, российская модель // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 2.

Гражданское общество, правовое государство и право (Круглый стол) // Вопросы философии. 2002. № 1.

Захаров А.А. Федеративное государство и сепаратизм: канадский вариант // Полис. 2002. № 3.

Ильин М. Две стороны одной медали: гражданское общество и государство // Полис. 1998. №1-2

Ковнер А. Переходное посткоммунистическое государство: содержание и формы // Государство и право. 1997. №1.

Кривошеев В.Г. Социальное государство и его роль в становлении социального партнерства // Социально-гуманитарные знания. 2004. № 6.

Макаренко В.П. Правительство и бюрократия // Социс 1999. № 2.

Миголатьев А.А. Философия государства // Социально-гуманитарные знания. 2001. № 6.

Перегудов С. Институты гражданского общества и государства // Социс. 1995. № 3.

Пляйс Я.А. Диалектика взаимодействия политической и партийной систем // Полис. 2004. № 6.

Пуляев В.Г. Движение к гражданскому обществу: российский вариант // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 1.

Резник Ю.М. Гражданское общество как понятие // Социально-гуманитарные знания. 2002. № 2.

Резник Ю.М. Гражданское общество как идея // Социально-гуманитарные знания. 2002. № 4.

Романенко Л. Гражданское общество в России // Социс. 1997. № 4.

Тузиков А.Р. Демократия и гражданское общество в России // Социально-гуманитарные знания. 2004. № 5.

Фрумкин К. Наблюдатель и государство // Свободная мысль – ХХI. 2002. № 3.

Федотова В. Социальное государство и рынок // Свободная мысль – ХХI. 2002. № 7.

Хорос В. Гражданское общество: общие подходы // МЭ и МО. 1995. № 11.

Чиркин В. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.

Шестов Н.И. Идея единства страны и реформа российской политической системы // Полис. 2004. № 6.

Шимов Я.В. Гражданское общество и правящая элита в переходный период: чешский вариант // Полис. 2001. № 3.

Эльянов А. Государство и развитие // МЭ и МО. 2004. № 1.

Темы рефератов:

0. 1. Советская политическая система: Особенности становления и функционирования.

1. 2. Марксистская теория государства.

2. 3. Правовое государство: от идеи к практике.

3. 4. Проблемы формирования социального государства в России.

З а д а н и я для с а м о п о д г о т о в к и

1. Классифицируйте политические системы по нескольким основаниям. Дополните схему:

демократическая, консервативная, англо-американская, командная, авторитарная, реформаторская, прогрессивная, континтально-европейская, соревновательная, реакционная, доиндустриальная, социопримирительная, тоталитарная.

2. Г. Алмонд выделяет функции «входа» и функции «выхода». Какие из перечисленных функций являются функциями «входа», а какие — функциями «выхода»?

а) исполнение правил и норм;	д) политическая социализация и рекрутирование;
б) агрегирование интересов;	е) контроль за соблюдением пра­вил и норм;
в) определение правил (нормотворчество);	ж) артикуляция интересов.
г) политическая коммуникация;

3. Заполните таблицу:

Концепции происхождения и сущности государства

концепция	основные положения	представители
патриархальная
теологическая
теория насилия
договорная теория
материалистическая
органическая
психологическая
концепция политической антропологии

4. Дополните схему, классифицирующую формы правления:

5. Заполните таблицу, определив форму правления государств:

Государство	Форма правления
Марокко
Великобритания
Саудовская Аравия
Россия
США
Польша
Германия

6. Заполните таблицу, определив форму государственного устройства стран мира:

унитарная	федеративная	конфедеративная

Германия, Франция, Украина, Швейцария, Россия, Канада, США, Армения, Австрия, Австралия, Китай, Финляндия, Великобритания, Монголия, Египет, Испания, Мексика.

7. Из перечисленного выберите элементы, входящие в структуру гражданского общества:

политические партии; парламент; гаражно-строительные кооперативы; профсоюзы; вооруженные силы; семья; ветеранские организации; студенческие клубы; школа; прокуратура; Общественная палата РФ; общества защиты прав потребителей; правительство; средства массовой информации; криминальные группировки; религиозные организации.