Контрольные вопросы

1. Что Вы понимаете под понятием “населения”?

2. В чем заключается понятие “воспроизводство”?

3. Что такое естественное движение населения?

4. Что такое пространственное движение или миграция?

5. Что мы понимаем под определением “трудовые ресурсы”?

6. В чем сущность экономически активного населения?

7. В чем сущность экономически неактивного населения?

8. Какой является структура трудовых ресурсов?

9. В чем заключается сущность занятости населения?

10. Что Вы понимаете под политикой занятости население?

11. Какие основные модели политики занятости Вам известны?

12. Какие факторы влияют на безработицу?

13. Охарактеризуйте формы безработицы и причины их возникновения

14. Раскройте принципы и формы регулирования занятости

15. Кто относится к занятому населению?

16. Какие изменения в возрастной структуре населения происходят в Украине и в мире? Почему у нас в стране низкая продолжительность жизни?

17.В чем заключается сущность трудового потенциала и в чем его отличие от трудовых ресурсов?

Тема 3 рынок труда: формирование и функционирование

1.Социально-экономическая сущность рынка рабочей силы

2.Условия формирования рынка труда

3.Рабочая сила в системе товарно-денежных отношений

4.Инфраструктура рынка труда

5.Факторы, влияющие на формирование рынка труда

1. Социально-экономическая сущность рынка рабочей силы Рынок рабочей силы (труда) по своей сущности близок к другим товарным рынкам. Это значит, что его создание и функционирование предусматривает наличие всех необходимых условий, на которых основаны рыночные отношения. Рынок труда – наиболее сложный элемент рыночной экономики. Здесь не только переплетаются интересы работника и работодателя при определении цены труда и условия его функционирования, но и отражаются практически все социально-экономические изменения в обществе.

Главным регулятором рыночных отношений является закон стоимости, который обеспечивает эквивалентность обмена товаров (в данном случае – рабочей силы) на стоимость фонда жизненных благ, обеспечивающий ее воспроизводство.

В научной экономической литературе дается множество определений рынка. В широком смысле рынок – это система экономических отношений, складывающихся в процессе производства, обмена и распределения товаров, а также движения средств, для которых характерна свобода субъектов в выборе покупателей и продавцов, определении цен, формировании и использовании ресурсных источников. В узком значении рынок – сфера оборота товаров и капиталов, движения рабочей силы, а также других факторов производства. Иначе говоря, рынок труда - это система социально-экономических отношений между работодателями – собственниками средств производства, и населением – собственниками рабочей силы.

Любой рынок (а значит, и рынок труда) – это механизм, который объединяет и гармонизирует личные, коллективные и общественные интересы в течение всего воспроизводственного цикла и направлен на более полное использование творческого потенциала живого труда – способностей каждого человека.

Наиболее полным является такое определение рынка труда – это система отношений по обмену индивидуальной способности к труду на фонд жизненных благ, необходимых для ее расширенного воспроизводства и размещения работников в системе общественного разделения труда по законам товарного производства.

Рынок труда как часть товарного рынка функционирует по тем же законам, что и рынок конечных товаров. Однако, он имеет некоторые особенности.

Первая группа особенностей связана с взаимодействием рынка труда и рынка товаров. Оно заключается в том, что спрос на рабочую силу является производным, зависимым от спроса на конечную продукцию. Отсюда, чем выше спрос на продукцию предприятия, тем больше спрос на рабочую силу со стороны данного предприятия и, наоборот, чем меньше спрос на продукцию предприятия, тем меньше его спрос на рабочую силу. На эту прямую зависимость оказывают влияние такие факторы, как: НТП, соотношение конкуренции и монополии на товарном рынке и рынке труда и эластичность спроса по цене.

Вторая группа особенностей функционирования рынка труда связана с особенностями самого товара – рабочая сила. Эти особенности следующие:

- неотделимость собственности на товар – рабочую силу от её владельца. На рынке труда покупатель приобретает только право использования и частичного распоряжения рабочей силой в течение определённого времени. Но покупатель не должен нарушать права работника;

-значительная продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем;

- небходимость регламентации взаимоотношений работодателей и наёмных работников, что связано с наличием таких структур как профсоюзы, объединения работодателей, система трудового законодательства, законодательно-экономические программы в области труда и занятости, различные учреждения и службы регулирования занятости;

- высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются большим разнообразием, поскольку каждый работник в своём роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и требует от претендента специфических навыков;

- важная роль неденежных аспектов сделки (содержания и условий труда, гарантий сохранения рабочего места, перспектив профессионального роста микроклимат в коллективе и т.п.).

Третья группа особенностей рынка труда связана с обменом товара рабочая сила, который отличается от обмена вещных товаров. Процесс обмена рабочей силы включает три момента и совершается в трёх сферах. Он начинается в сфере обращения товара рабочая сила (рынок труда), продолжается в сфере производства и завершается на рынке вещного товара. В сфере обращения товара – рабочая сила заключается договор о передаче права пользования способностью к труду работодателю, в котором фиксируется величина возможной заработной платы – это потенциальный обмен, представляющий собой юридическую сделку. В сфере производства происходит реальный обмен функционирующей рабочей силы на номинальную заработную плату. В сфере товарного рынка происходит реальный обмен номинальной заработной платы на необходимые работнику жизненные средства. Только после этого акта возможна следующая фаза – воспроизводство (формирование) рабочей силы.

Основными субъектами рынка труда являются работодатели (и их объединения), наемные работники (и их союзы) и государство (его органы).

Работодатель – наниматель. К ним относятся люди, работающие самостоятельно и постоянно нанимающие на работу одного и более человек. Доля работодателей в составе работающего населения невелика, несколько превышает 10%. Работодатель может быть представлен государственным предприятием, акционерным обществом, общественными организациями, частными предприятиями, кооперативами, совместными предприятиями, индивидуальными нанимателями и др. Роль работодателей в экономике велика. От их знаний, умения, предпринимательских способностей во многом зависит эффективность работы предприятий, экономическая жизнь в стране.

Наемные работники – самая многочисленная часть субъектов рынка труда. Это свободные граждане, для которых работа по найму является главным источником дохода и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они имеют разную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и некоторых социально приобретенных качеств – ответственности, дисциплинированности, предприимчивости и др.

Государство и местные органы самоуправления – выполняют разнообразные функции. К ним можно отнести:

-функции создания условий для развития рыночных отношений, обеспечения полной занятости путём стимулирования сохранения и создания рабочих мест во всех секторах экономики ;

-разработку законов, юридических норм и правил и обеспечение правопорядка;

-защиту всех субъектов рынка труда;

-регулирование рынка труда;

-функцию работодателя на государственных и муниципальных предприятиях.

Система отношений на рынке труда складывается из трёх основных компонентов:

-отношения между наёмными работниками и работодателями;

-отношения между субъектами рынка труда и представителями (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости);

-отношения между субъектами рынка труда и государством.

2. Условия формирования и функции рынка труда. Рынок труда может формироваться и успешно функционировать только в определенных экономических и социальных условиях. Выделяют такие условия формирования рынка труда.

а)преобразование отношений собственности и создание многоукладной экономики;

б)изменение политики ценообразования, главной целью которой является замена хозяйственных связей, устанавливаемых административно, на свободные договорные отношения. В классическом понимании рынок предусматривает свободное движение цен, которые устанавливаются в результате добровольного соглашения между покупателем и продавцом. При свободном ценообразовании цена на товары отражает общественно необходимые затраты труда на их производство и обеспечивает расширенное воспроизводство последних.;

в)реформа финансовой системы. Основной целью этой реформы является:

-обеспечение рыночных отношений в сфере использования кредитных ресурсов (свободное движение процентных ставок);

-реформа бюджетной системы, направленная на концентрацию бюджетных ресурсов на государственном уровне, ликвидацию всех государственных каналов изъятия финансовых ресурсов у предприятий и населения;

-оздоровление денежного обращения и обеспечение конвертируемости национальной валюты;

г)налогообложение доходов. Оно должно решить две взаимосвязанных между собой задачи: во-первых, формирование фондов финансовых ресурсов субъектов рынка путем изъятия части их доходов, во-вторых, - формирование централизованных финансовых фондов государства за счет их изъятия;

д)свобода перемещения рабочей силы. Если свобода перемещения рабочей силы ограничена, то это означает, что в народном хозяйстве небольших регионов используется рабочая сила, затраты на воспроизводство которой выше общественно необходимых. В этом случае общество несет дополнительные затраты, снижается производительность труда;

е)совершенствование трудового законодательства, прежде всего, демократизации всех процессов в сфере занятости и ликвидации принудительного характера труда.

Рынок труда выполняет ряд функций:

-организует встречи работодателей и наёмных работников;

-обеспечивает конкуренцию на рынке труда как между работодателями, так и между наёмными работниками;

-устанавливает равновесные ставки заработной платы;

-содействует решению вопросов занятости населения;

-осуществляет социальную поддержку безработных.

Основная функция рынка труда состоит в обеспечении через сферу обращения перераспределения рабочей силы в национальном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечении работой незанятого населения.

Рынку труда в Украине в 2003 –2005гг. свойственны такие тенденции (табл.1).

Таблица 1

Динамика основных показателей рынка труда (в среднем за период)

Показатель	2003	2004	2005
Уровень занятости, %	56,2	56,7	57,7
Уровень безработицы(по методике МОТ)	9,1	8,6	7,2
Уровень зарегистрированной безработицы, %	3,7	3,5	3,5
Потребность в рабочей силе (на конец года), тыс. чел.	138,8	166,5	186,6
Нагрузка незанятого населения на одно свободное рабочее место, вакансию, лиц	7	6	5
Среднемесячная номинальная заработная плата, грн.	462,3	589,6	806,2
Реальная среднемесячная заработная плата, в % к предыдущему году	115,2	123,8	118,0

Современное состояние рынка труда Украины характеризуется такими основными проблемами:

1.Недостаточный уровень реформирования трудовой сферы. Это приводит к неэффективной занятости и проявляется в концентрации рабочей силы на убыточных предприятиях; недоиспользование рабочего времени занятых; низкая эффективность труда и недостаточный уровень ее оплаты;

2.Потеря трудовых навыков квалифицированных и высококвалифицированных кадров вследствие закрытия, реструктуризации крупных предприятий, их убыточности; переход специалистов в сферу неформальной занятости, теневой экономики, миграция за рубеж;

3.Ухудшение качественных характеристик рабочих мест, недостаточное введение в действие новых рабочих мест, что приводит к увеличению уровня безработицы, снижению производительности труда и конкурентоспособности производства;

4.Несоответствие между спросом и предложением рабочей силы, несмотря на признаки стабилизации производства и оживление инвестиционной активности;

5.Недостатки процессов реформирования системы профессионального государственного обучения и образования, недостаточная развитость системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации, слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работников;

6.Сложная ситуация с трудоустройством отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, бывших военнослужащих и др.);

7.Существующая дифференциация региональных рынков труда, наличие депрессивных регионов (напряженная ситуация на рынке труда, более высокий уровень безработицы, чем в среднем по стране, и одновременно ограниченная возможность трудовой миграции);

8.Затяжной спад и депрессия производства, вызванные общим кризисом (кризисом экономической и политической систем, структурными деформациями, разрывом хозяйственных и технологических связей и др.);

9.Несовершенство законодательной базы;

10.Рост скрытой безработицы;

11.Малоэффективная конверсия оборонного производства;

12.Производное сокращение воинского контингента в условиях затягивания военной реформы;

13.Неконтролируемая миграция населения и рабочей силы между странами СНГ;

14.Недостаточная связь административных и рыночных методов регулирования занятости;

15.Отсутствие информации о вакансиях за пределами места проживания.

3. Рабочая сила в системе товарно-денежных отношений. Рынку рабочей силы присущи все характеристики товарного оборота. Во-первых, на этом рынке противостоят друг другу независимые собственники-продавцы и покупатели рабочей силы. Во-вторых, осуществляется акт товарного оборота в денежной форме. В-третьих, спрос и предложение рабочей силы зависит от цены товара.

Рабочая сила или способность к труду – это совокупность физических и духовных способностей, которыми владеет человек и приводит в действие каждый раз, когда производит какие-либо потребительные стоимости.

Необходимо различать категории “труд” и “рабочая сила”. Рабочая сила – это способность к труду, а не сам труд. Труд по своей сущности является процессом использования рабочей силы. Труд не является товаром, он не продается и не покупается. На рынке мы имеем дело со спросом и предложением способности к труду, а не покупкой и продажей рабочей силы.

Рабочая сила становится товаром при наличии таких социально-экономических условий. Во-первых, носитель рабочей силы должен быть свободным человеком, собственником своей способности к труду. Это предусматривает продажу рабочей силы только во временное пользование на определенное время. Во-вторых, собственник рабочей силы не должен иметь средств производства и поэтому вынужден продавать свою рабочую силу работодателю.

Характерным признаком рабочей силы является то, что она всегда продается в кредит. Это обусловлено тем, что стоимость товара оплачивается не в момент покупки, а только после его потребления, то есть после использования рабочей силы в процессе производства.

Поскольку рабочая сила в сфере рыночных отношений становится товаром, то, как и любому товару, ей присущи такие свойства как потребительная стоимость и стоимость. Стоимость рабочей силы – это стоимость определенной совокупности материальных и духовных жизненных средств, необходимых как для содержания собственника рабочей силы и его семьи, так и для профессиональной подготовки рабочей силы. Потребительная стоимость товара рабочая сила – это способность человека работать и создавать товары. Она проявляется и реализуется в процессе труда. Любой товар в процессе потребления исчезает. Специфика товара рабочая сила состоит в том, что в процессе ее потребления она не исчезает, а создает новую стоимость, большую, чем стоимость самой рабочей силы. Стоимость рабочей силы изменяется в зависимости от уровня экономического развития страны, природно-климатических, социальных, культурных условий жизни, уровня производительности труда, масштабов использования детского и женского труда, продолжительности рабочего дня и др.

4. Инфраструктура рынка труда. Само понятие “инфраструктура” (от лат. Infra – основа, фундамент и struktura - здание) впервые нашло свое применение в исследованиях западных экономистов. Например, Дж.Ф.Рей утверждает, что слово “инфраструктура” не имеет точного определения: как правило, под ним понимают все услуги, необходимые для создания современной экономики.

Украинские ученые (В.Базилевич, С.Мочерный) трактуют рыночную инфраструктуру как совокупность (комплекс) различных учреждений и институтов определенных видов деятельности, которые обеспечивают нормальный режим бесперебойного функционирования рынка.

Инфраструктура рынка труда – это совокупность социальных институтов, которые осуществляют посреднические функции между работниками и работодателями, собирают и предоставляют информацию о наличии вакансий, содействуют подготовке и профессиональному обучению кадров, созданию рабочих мест, обеспечению эффективной занятости трудоспособного населения и его социальной защите в реальной среде. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовывать и регулировать процессы защиты прав работодателя и наёмных работников на рынке труда.

Рынок труда выступает своеобразным индикатором эффективности функционирования рыночной экономики и ее инфраструктуры. Развитая инфраструктура рынка труда является одним из инструментов его регулирования. Методы, которыми регулируется рынок труда, могут быть активными и пассивными. Пассивные методы направлены, главным образом, на решение проблемы избытка рабочей силы и включают создание системы разных видов материальной помощи безработным; ограничение предложения рабочей силы; поощрение неполной или временной занятости. К активным методам относится, прежде всего, структурная политика, связанная с создание производств с ориентацией на новые перспективные технологии и рынки сбыта и с закрытием или перепрофилированием неперспективных предприятий; организация общественных работ и создание рабочих мест, система профессиональной подготовки и переподготовки безработных и тех, кому угрожает безработица.

Институтами инфраструктуры рынка труда являются:

1.Государственная служба занятости, ее региональные и местные органы.

2.Министерство труда и социальной политики и его структуры.

3.Система социального партнерства и союзы работодателей.

4.Профессиональные союзы.

5.Система высшего и среднего образования.

6.Кадровые службы предприятий.

7.Законодательство о занятости, социальном страховании, трудовое право.

8.Фонд страхования на случай безработицы.

9.Миграционные службы.

10.Информационно-коммукационные технологии.

11.Общественные и государственные фонды для стимулирования экономической активности.

12.Традиции и моральные нормы.

Сущность инфраструктуры рынка труда наиболее полно раскрывается в присущих только ей функциях, то есть:

-анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и государственных органов о состоянии рынка труда;

-содействие формированию производительной и свободно выбранной занятости, повышению качества и конкурентоспособности рабочей силы, предотвращению безработицы, созданию новых рабочих мест и условий для развития предпринимательства;

-разработка, обоснование, координирование и контроль за выполнением социальных программ по вопросам занятости, социальной защиты;

-прогнозирование развития социальной сферы на основе анализа жизненного уровня населения и подготовка предложений по совершенствованию системы социальной защиты, социального страхования, пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения;

-разработка и совершенствование механизма государственного регулирования уровня жизни населения;

-осуществление мероприятий по укреплению международного сотрудничества в сфере социально-трудовых прав граждан, налаживание постоянных связей с МОТ;

-участие в подготовке и реализации международных договоров, связанных с трудовой миграцией и защитой прав работников-мигрантов.

5. Факторы, влияющие на формирование рынка труда. Рынок труда является производным рынков товаров и услуг, финансового рынка, которые создают структуру общественного производства, и таким образом конъюнктуру рынка труда.

Под конъюнктурой рынка труда понимают сформированное под влиянием комплекса факторов движение цены рабочей силы (заработной платы) наемных работников, вовлеченных в хозяйственный оборот. Конъюнктура рынка труда зависит от:

-состояния экономики (подъём или спад);

-отраслевой структуры хозяйства, уровня развития технической базы;

-благосостояния –уровень доходов населения, в том числе и душевого;

-развития рынка товаров, услуг, жилья, ценных бумаг;

-состояния социальной и производственной инфраструктуры;

-степени развития многоукладности экономики;

-развития интеграционных связей, отраслевых и территориальных.

Конъюнктура рынка труда определяется соотношением между спросом и предложением на товар “рабочая сила”.

Спрос на рынке труда – это общественная платежеспособная потребность в рабочей силе. При превышении спроса над предложением возникает дефицит рабочей силы, растет ее цена и занятость. На спрос рабочей силы влияют такие группы факторов:

1.Социально-экономические –уровень жизни населения, условия труда (оплата, организация, санитарно-гигиенические условия, сфера приложения труда и др.); мобильность работников; возможность трудоустройства и проживания в городах; система подготовки и переподготовки кадров; функционирование службы занятости.

2.Демографические факторы включают: естественное и механическое движение населения; половозрастной состав населения.

3.Психологические факторы: психологическая готовность, желание работать; производственная и исполнительская дисциплина.

4.Политические факторы: военная доктрина государства; призыв и демобилизация из армии, войны, военные конфликты, беженцы, репатриация.

5.Экологические факторы: аварии, катастрофы, Чернобыльская катастрофа.

Предложение на рынке труда представляет собой контингент трудоспособного населения, который предлагает работодателю свою способность к труду в обмен на фонд жизненных благ. На предложение рабочей силы влияют такие факторы:

1.Социально-экономические, к которым относится: спрос на продукцию и сырье; инвестиции; объемы производства; обеспеченность трудовыми ресурсами; производительность и интенсивность труда; специализация производства; банкротство предприятия.

2.Природно-биологические факторы: сезонность производства; спрос на рабочую силу.

3.Технико-технологические факторы: развитие НТП; техническое оснащение производства; механизация, автоматизация производства; прогрессивные технологии производства.

4.Организационные факторы: реформирование отношений собственности, развитие новых форм хозяйствования.

Источниками формирования рынка труда являются: выпускники общеобразовательных школ, ПТУ, техникумов, вузов, лица, которые ранее были заняты в личном подсобном хозяйстве, спецконтингент, уволенные по собственному желанию, за прогулы, нарушения трудовой дисциплины, переселенцы из зоны радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы, репатрианты и др.