77. Государственное регулирование рынка труда

Государство на рынке труда (РТ):

1. Работодатель на государственных предприятиях

2. Регулирует интересы на РТ

В результате такое взаимодействия определяется та равнодействующая, которая служит базой для решений и основой механизма регулирования РТ

Структура РТ складывается из трех элементов, обслуживающих процессы его формирования и функционирования:

- рыночные отношения, посредством которых происходит процесс обмена индивидуальных способностей к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы

- государственное управление и регулирование, с помощью которого обеспечивается занятость населения и подготовка кадров.

- социальная защита населения

Государственная политика занятости (ГПЗ) являющиеся выражением конституционных прав граждан социального государства на свободное использование своих способностей к труду и выбор вида деятельности.

Исходя из этого принципы государственной политики занятости:

1. должна отвечать общественным потребностям и требованиям рынка

2. способность достижению сбалансированности предложения рабочей силы и рабочих мест

3. способность созданию новых рабочих мест и повышению эффективности существующих

4. развивать транспортный и интеллектуальный потенциал рабочей силы

5. совершенствовать системы обучения и переобучения

Объект ГПЗ – это всё трудоспособное население

Субъектом реализации является Правительство и Федеральное собрание.

Политика на РТ является составной частью политики занятости и призвана решать относительно частные задачи, направленные на ликвидацию возникающих диспропорций в сфере труда в процессе функционирования рыночной экономики. Её основная задача – в минимизации социально-экономических издержек общества и в повышении мобильности и конкурентоспособности рабочей силы.

В качестве объекта на РТ выступает незанятое ЭАН, а в качестве субъекта – Министерство труда и социального развития, Федеральная служба занятости.

Основная задача политика занятости состоит в том, что государство с помощью инструментов макроэкономического регулирования должно создавать максимально благоприятные условия для тех, кто в силу объективных обстоятельств работать не может.

В 1998 в нашей области было занято 405 тыс.чел., в 2005 – 440 тыс.чел. .

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях. В 98 г. прибыло 2517 чел., которые были заняты в лесном хозяйстве и транспорте, в 2004 прибыло – 9821 чел.

Общая численность безработных: 98 – 90 тыс.чел., 2005 г – 53 тыс. чел. Официально зарегистрированных в качестве безработных в 2005 году – 28 тыс. чел.

Межотраслевая дифференциация заработной платы: 98 г. в банковской секторе заработная плата превышает среднеобластной уровень в 8 раз, в 2005 г. – в 2 раза; у работников здравоохранения и образования – в 2 раза < среднеобластного уровня (в 98 г.), в 2005 г. - < на 20 %, в с/х (2005 г.) = 25 %.

Таким образом , ситуация в области занятости неадекватна требованиям рыночной экономики. Меры должны быть направлены на изменении отраслевой структуры занятости и на повышение доли работников отраслей, связанных с удовлетворением потребностей населения.

Основой расширения занятости и её структуры является развитие системы рабочих мест и в качестве эффективного инструмента государственного регулирования сферы занятости может выступить генеральная схема создания и сохранения рабочих мест, которая призвана определить перспективные направления развития системы рабочих мест в отраслевом и территориальном разрезе.

Отраслевой разрез схемы включает в себя:

1. Экспортоспособность отрасли, где вопросы занятости менее остры.

2. Отрасли, обладающие большим техническим потенциалом, способные в короткие сроки создать конкурентные изделия (гражданская авиация, космос, машиностроение).

3. Отрасли, характеризующееся заметным технологическим отставанием от мирового уровня, однако за ними сохраняется значительная часть внутреннего рынка (автомобильная, легкая, пищевая промышленности).

4. Отрасли с низким технологическим уровнем и неясными перспективами рыночной коньюктуры.

Региональный аспект схемы представляет:

- формирование методики отнесения региона или города к депрессивному типу на уровне единого критерия, параметрами которого является уровень безработицы, продолжительность безработицы и уровень занятости.

- установление статуса депрессивного региона с вытекающими отсюда финансовыми обязательствами государства.

Наряду с отраслевыми и региональными проблемами развития рабочих мест необходимо стимулировать предпринимательство, создающего или обновляющего рабочие места посредством кредитования и налоговых льгот.

Задачи государственного регулирования РТ:

1. Поддержка занятости квалифицированной части трудового потенциала в сферах деятельности, связанных с НТП.

2. Обеспечение переподготовки квалифицированных кадров, потребность в которых снизилась в результате структурных сдвигов или модернизации производства.

3. Обязательное трудоустройство молодежи, окончивших профессиональные учебные заведения в соответствии с полученной специальностью.

4. Содействие занятости в регионах с недостаточным развитием экономики и высшим уровнем общей незанятости населения.

5. Содействие трудоустройству безработным из числа малоквалифицированных работников и лиц, не имеющих профессию.

Государственное регулирование занятости проявляется в разработке специального законодательства, программ по стимулированию занятости и увеличению числа рабочих мест, по подготовке и переподготовки кадров.