Вопрос 24. Главная задача процесса рассмотрения дела — это установить следующие обстоятельства:

• было ли совершено административное правонарушение;

• виновно ли данное лицо в его совершении;

• имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;

• причинен ли имущественный ущерб;

• другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

• Дело об АПН рассматривается:

• 1. По месту совершения АПН

• 2. По ходатайству лица совершившего АПН может рассматриваться по месту жительства данного лица, а если дело рассматривается в отношении несовершеннолетнего, то в обязательном порядке по месту его жительства

• 3. По месту нахождения органа проводившего административное расследование, если такое осуществлялось

• 4. Если правонарушение зафиксировано специальными техническими средствами, обладающими функциями фото-, видео-, киносъемки, то по месту нахождения органа в который поступили данные фото, видео, кино- материалы.

Подготовка к рассмотрению деласт.29.1 КоАП РФ

• На данном юрисдикционный орган (судья, должностное лицо) обязан решить следующие вопросы:

• 1. Подведомтсенно ли рассмотрение данных материалов данного дела данному юрисдикционному органу (в соответствии с гл.23 КоАП РФ). Если не подведомственно данному юрисдикционному органу, то юрисдикционный орган, куда поступили материалы дела, выносит определение о передаче материала дела по подведомственности

• 2. Имеются ли основания исключающие возможность рассмотерния дела. Обстоятельства исключающие рассмотерние дела, представляют собой следующее: а) если юрисдикционный орган яв-ся родственником: лица привлекаемого к ао, потерпевшего, законного представителя фл или юл, защитника, либо представителя; б) если прямо, косвенно или непосредственно заинтересован в исходе разрешения дела - в этих случаях юрисдикционный орган обязан подать самоотвод (в выше стоящи орган, либо вышестоящему должностному лицу).

• Ходатайства по данному факту рассматривается в течении 3 дней, после чего выносится мотивированное определение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении данного хадатайства.

• Кроме того, выше перечисленные участники производства по делу имеют право подать отвод юрисдикционному органу, в случае отсутствия самоотвода. Отвод подается в тот орган, который рассматривает материалы дела. (ст.29.2 - 29.3 КоАП РФ)

• 3. Имеются ли обстоятельства исключающие производства по делу (ст.24.5 КоАП РФ). Если имеется хотябы одно из данных обстоятельств, то по данному факту выносится постановление о прекращении производства по делу.

• 4. Юрисдикционный орган проверяет правильно ли составленны процессуальные документы. В случае нарушения при их составлении юрисдикционный орган, который рассматривает материалы дела возвращает протоколы тем должностным лицам, которые их составили для исправления замечаний. Должностное лицо, к которому поступили данные документы обязан в течении 3 дней исправить все нарушения и в течении суток направить в юрисдикционный орган на рассмотрение (ст.28.8 КоАП РФ).

• 5. Достаточно ли доказательств по делу, для вынесения решения по существу.

• 6. Имеются ли иные ходатайства или отводы.

Сроки рассмотрения дела (ст.29.6 КоАП РФ):

• 1. Общий срок рассмотрения дела об АПН не более 15 дней, с момента поступления протокола об АПН и иных материалов дела. А судьями не более 2 месяцев.

• 2. Данный общий срок может быть продлен по ходатайству участников производства, но не более чем на один месяц.

• 3. Если санкцией за содеянное предусмотренны административный арест, административное выдворение, то срок рассмотрения в день поступления протоколов и иных материалов дела.

• 4. В отношении административно задержанных лиц срок рассмотрения дела в течении 48 часов.

• 5. За АПН посягающие на избирательные права граждан, предусмотренные ст.: 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ. А т.ж. если санкцией за содеянное предусмотренно административное приостановелние деятельности, то срок рассмотрения дела не должен превышать 5 дней.

ст.29.7 КоАП РФ - Порядок рассмотрения дела

• Объявляется, кто осуществляет производство по делу, какое дело рассматривается, в отноешнии кого, по какому составу. Устанавливается факт явки всех участников производства по делу, если все присутствуют то продолжается производство, если нет то дело отлагается, если присутствие данных лиц обязательно.

• Объявлятся права и обязанности присутствующих участников производства по делу.

• Опрашиваются, имеются ли ходатайства или отводы, за тем зачитывается протокол об АПН, главный обвинительный документ, заслушиваются показания всех участников производства, если присутствует прокурор, то заслушивается его заключение.

• После окончания рассмотрения дела, выностится одно из следующих постановлений: а) о назначении административного наказания, в случае доказательства вины лица привлекаемого к ао; б) в случае недоказательства вины или при иных обстоятельствах, постановление о прекращении производства по делу (если имеется хотябы одно из обстоятельств ст.24.5 КоАП РФ; елси деяние переквалифицированно как преступление; если в ходе рассмотрения дела выявились обстоятельства ст.2.9 КоАП РФ - малозначительность; если при рассмотрения дела появились основания ч.1 ст.2.5 КоАП РФ).

Содержание вынесенных постановлений:

• 1. В постановлении обязательно должно быть 4-е части:

• 1.1. Вводная. В нее входят: название документа, место, время, дата составления данного документа, название и должность юрисдикционного органа выносящего постановление, ФИО и сведения о лице совершившим административное право нарушение, иные сведения необходимые для разрешения дела (наличие обстоятельств малозначительности (ст.2.9 КоАП РФ), обстоятельства смягчающие или отягчающие назначение наказания (ст.4.2, 4.3 КоАП РФ))

• 1.2. Описательная (начинается со слов УСТАНОВИЛ). Тут обозначаются: время, место совершенного АПН, деяние с описанием всех характерных признаков, квалификация деяния, !!!доказательства вины (должны быть обязательны) - начинается со слов - вина гражданина ... доказана: .... (это рапорт, заявление должностного лица выявившего АПН)!!! и иные обстоятельства по делу (объяснение свидетелей, объяснение лица совершившего АПН и т.д.).

• 1.3. Мотивировочная (юридическое основание для законности вынесенного решения) - пишутся ст. КоАП РФ. Учитывая характер АПН и руководствуясь статьями: ст.3.1 КоАП РФ (цели назначения административных наказаний), ст.3.4 или 3.5 КоАП РФ (пердупреждение или административный штраф), ст.4.1 КоАП РФ (общие правила назначения административного наказания), ст.4.2 КоАП РФ (обстоятельства смягчающие), ст.4.3 КоАП РФ (обстоятельства отягчающие назначение наказания), ст. (гл.23), если суд - 23.1, комиссия по делам несовершеннолетных - 23.2 и т.д., ст.26.11 КоАП РФ (доказательства и доказывание по делу), ст.29.10 КоАП РФ (содержание постановления), ст. квалифицирующая деяние.

• 1.4. Резолютивная (решение). В нем признается лицо виновным, либо не виновным если виновным, то назначается вид административного наказания в соответстии с санкцией за содеянное, а т.ж. размер данной меры наказания, как цифрами (так и прописью). В этой части обозначается юридическая и правовая основа привлечения к ао. Дата вручения (копий) постановления (постановление вручается сразу после оглашения решения, если лицо присутствует при производстве по делу, если отсутствует, то направляется копия постановления почтой в течении 3-х дней).

• Дальше идет информация о возвращении изъятых вещей, либо нет.

• Вступление в законную силу постановление.

• Подпись должностного лица вынесшего постановление.

.