Вопрос 51 тоже что и 50)

Вопрос 52 Подготовка и выпуск правовых актов федеральных органов исполнительной власти регулируются Конституцией РФ, федеральным Конституционным Законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. №-2 ФКЗ, «Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», Стадии:

1. Стадия подготовки проекта НПА органов государственного управления

2. Рассмотрения проекта и принятие НПА государственного управления (ГУ)

3. Государственная регистрация НПА ГУ

4. Опубликование и вступление в законную силу НПА ГУ

Рассмотрение стадий:

Стадия 1-ая.

1. Данный проект разрабатывается одним или несколькими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти с учетом выполнения их функций и компетенций. Руководителем данного органа определяется круг лиц, ответственными за подготовку проекта. Для необходимости руководитель может привлеч иных специалистов не входящих в органы управления. Присутствует юридическая служба, которая следит за отсутствием нарушения законов и К РФ.

2. Если затрагиваются интересы нескольких С., то с руководителем каждого С. должны быть согласованны регулируемые вопросы. Данный правовой акт считается согласованным если проставлены визы (подписи) руководителей с которыми согласовается управления. Виза проставляется в нижней части оборотной стороны последнего листа подленника акта управления.

3. Проект НПА должен быть подготовлен не позднее одного месяца с момента необходимости разработки данного НПА.

4. По просьбе федерального органа исполнительной власти Минюст может осуществить юридическую экспертизу данного проекта акта управления.

5. Данный акт управления имеет свою структуру. Включает в себя: преамбулу, главы, разделы, пункты и подпункты.

6. Если в данном проекте имеются таблици, графики, карты и схемы, то они оформляются в виде приложений где в самом тексте проекта указывается ссылка на них.

7. В месте с подготовкой проекта акта управления готовятся предложения об изменении или дополнении или признании утратевшим силу, те или иные НПА или их части.

8. Подготовленный проект НПА до его подписания должен быть проверен юридической службой на соответствие законодательству РФ, а т.ж. на орфографические стилистические грамотические и синтаксические правила. О чем делается визирование (подпись) руководителем.

9. Если проект акта управления имеет не урегулированные вопросы в результате совещательных компаний по согласованию разногласий, этот акт управления может быть подписан руководителем соответствующего федерального орагана исполнительной власти и направлен на государственую регистрацию в Минюсте. А может быть направлен заместителю председателя правительства для принятия решения по разногласию.

10. Заместитель председателя правительства может дать поручение юстиции о приостановлении регистрации данного акта управления до устранения разногласий по данному вопросу. Издание актов управления в виде писем телеграмм не допускается.

Стадия 2-ая.

Процедура принятия НПА установленна регламентом Правительства РФ и утверждена Постановлением №1009. Правительство будучи коллегиальным органом рассматривает будущие акты управления на заседании в присутствии не менее половины членов Правительства РФ. Решение приниматеся общим согласием, но может быть включено и голосование. Если акт принимается единоначальным органом, то он подписывается им после детального рассмотрения всех вопросов как урегулированных, так и не урегулированных. Т.ж. допустимо создание совещательного органа которые помогут разрешить те или иные вопросы. Решение коллегиального орагана совещательного, оформляется протоколами и воплощается приказами руководителей федерального орагана исполнительной власти. После подписания и принятия правового акта управления управления, наступает следующая стадия: стадия государственной регистрации.

Стадия 3-ия.

Государственной регистрации подлежат НПА изданные федеральными ораганами исполнительной власти (ФОИВ).

Данная регистрация осуществляется в Минюсте которая регистрирует следующие акты управления: 1. Затрагивающие права свободы и обязанности гражданина и человека. 2. Затрагивающие правовой статус предприятий и учереждений. 3. Имеющие межведомственный характер. 4. Акты управления которые содержат сведения составляющие государственную тайну, или сведения содержащие конфедициальный характер.

При государственной регистрации осуществляются следующие действия: 1. Юридическую экспертизу на соответствие законодательств РФ. 2. Принятие решения о необходимости государственной регистрации. 3. Присвоение регисрационного номера. 4. Занесение в государственный реестр НПА ГУ. 5. К НПА прилагаются справки подписанные руководителем юридической службы, которые включают в себя основания для издания НПА ГУ, а т.ж. сведения о всех действующих НПА ГУ в данной сфере деятельности. 6. Сведения о согласовании вопросов, если такое место быть.

Государственная регистрация осуществляется в 15-ти дневный срок с даты принятия НПА. Он может быть продлен но не более чем на 10-ть рабочих дней, в особых случаях до 1-го мес.

В регистрации может быть отказано, если юридическая экспертиза потвердит факт нарушения существующего законодательства. Такие НПА направляются обратно в органы его отправившие с причиной отказа. Со дня получения отказа, этот отрган в течении 10-ти дней издает приказ (распоряжении) об отмене НПА и направляет копию в Минюст.

Стадия 4-ая.

Основу данной стадии составляет Указ Президента РФ №763. Официальное опубликование представляет собой помещение текста документа в общедостпуное издание официальному опубликованию подлежат только те акты управления которые не содаржат в себе сведения государственной тайны или иной охраняемой государством тайны. НПА издается и публикуется полностью в следующих источниках: акты Президента РФ и Правительства РФ публикуются в Собраниях законодательства РФ и в Российской газете; акты ФОИВ в лице министерств публикуются в Российской газете, Бюллетене НПА ФОИВ. Акты Президента подлежат официальному опубликованию в течении 7-ти дней, после их поднисания, тоже самое касается актов Правительства РФ. Акты органов исполнительной власти вступают в силу после 10-ти дней.