Вопрос 30

АПН - это правило поведения установленные государством регулирующие АППО в сфере разрешения конкретных юридических вопросов, споров и дел.

Признаки, особенности АПН:

1. Повеление исходящее от государства, определяющая общий статус органов государственного управления по разрешению конкретных юридических вопрос споров и дел

2. Метод воздействия органов управления, которые регулируют конкретные процедурные права отношения

3. Общеобязательное правило поведение, как в широком (общем) смысле который расчитан на неопределенный круг уполномоченных или обязанных лиц.

4. Рассмотрение правил в узком смысле - это конкретные правила поведения только уполномоченных на то органов (лицензионное производство, исполнительное производство (только судебные приставы) и т.д.).

5. Данные правила поведения представляют собой юридическую природу исходящую от государства, т.е. закрепленную в НПА разной юридической силы (законы и подзаконные акты).

6. Она имеет свою структуру. Структура АПН (из общей логической структуры норм права) включает в себя всего два элемента: гипотеза (условия) и диспозиция (само правило поведения). Гипотезы имеют трех видов. Диспозиция имеет четыре вида.(санкция?)

Административно-процессуальная норма вид административно-правовой нормы, определяющий основания, порядок и условия реализации материальной нормы административного права.

Административно-процессуальная норма регламентирует порядок деятельности органов и должностных лиц государственного управления (исполнительной власти) по реализации возложенных на них полномочий.

Особенности административно-процессуальных норм:

7. являются разновидностью административно-правовых норм;

8. выполняют служебную, обеспечивающую роль по отношению к материальным административно-правовым нормам;

9. имеют установленную структуру (строение);

10. содержатся в определенных источниках;

11. обеспечиваются принудительной силой государства;

12. нарушение административно-процессуальных норм влечет за собой привлечение виновных к юридической ответственности.

По сфере регулирования существуют следующие виды административно-процессуальных норм: регламентирующие общественные отношения в сфере экономики, регламентирующие общественные отношения в административно-политической сфере, регламентирующие общественные отношения в социально-культурной сфере, регламентирующие общественные отношения в сфере межотраслевого управления.

По объему регулирования: общие и специальные нормы.

По юридической силе: нормы законов и нормы подзаконных актов.

По действию во времени: срочные, бессрочные и специальные нормы.

По действию в пространстве: действующие в пределах Российской Федерации, действующие в пределах региона (федерального округа), действующие на территории субъекта РФ, действующие в пределах муниципального образования, локальные, действующие на территории предприятия, учреждения, организации.

По кругу лиц: нормы общего действия и специальные нормы.

По видам производств: нормы, регулирующие производство административного правотворчества, регулирующие производство по делам о поощрениях, регулирующие лицензионно-разрешительное производство, регулирующие производство по делам об административных правонарушениях, регулирующие другие виды административных производств.

Административно-процессуальные отношения вид правовых отношений, основанных на административно-процессуальных нормах, возникающих в сфере государственного управления, участники которых наделены административно-процессуальными правами и обязанностями.

Вопрос 31 АППО - это урегулированные нормами АПП, отношения в обществе складывающиеся между гражданами, организациями, органами государственной власти, общественными объядинениями по разрешению конкретных юридических вопросов споров и дел.

Особенности:

1. Отличие от материальных правоотношений:- по особым способам регулирования нормами права - по своему назначению

- по своей структуре - по кругу С.

2. Они возникают в сфере государственной и муниципальной власти:

3. Расскрывают и определяют процедуру, порядок разрешения конкретных юридических вопросов, споров и дел

4. Имеют свою структуру. Состоят из С., О. и юридических фактов которые заключаются в действии, т.е. зависят от воли С. АППО.

Виды АППО:

1. В зависимости от структуры правоотношений

- возникающие при принятии НПА

- возникающие в производстве по делу

- при производстве .... и т.д.

2. По отраслевой принадлежности

- реализация АП материальных норм

- реализация норм ГП

- трудовое право и др. отрасли права

3. По соотношению прав и обязанностей участников правоотношений:

- горизонтальные, возникающие между С. др др не подчиненные

- вертикальные, по принципам соподчиненности

Административно-процессуальные отношения возникают с момента вступления субъекта правоотношений в производство по административному делу, то есть с момента действий или событий, которые свидетельствуют о начале реализации субъектом в добровольном или принудительном порядке процессуальных прав и обязанностей. Юридическими фактами, подтверждающими возникновение административно-процессуальных отношений, соответственно могут быть, например, добровольная подача жалобы, заявление о регистрации и так далее. Или принудительное, например, привлечение в качестве лица, совершившего дисциплинарный проступок, или эксперта, свидетеля по делу.

Административно-процессуальные правоотношения имеют ряд общих отличительных признаков, позволяющих выделить их в обособленную группу правоотношений. Особенности связаны с характеристиками элементов административных правоотношений: объекта, субъектов, содержания (субъективных прав и обязанностей субъектов), юридического факта.

Объектом, то есть то, по поводу чего сложились административно-процессуальные отношения, следует признать поведение (действия и бездействия) деятельность субъектов правоотношения в качестве участников процесса разрешения административного дела, участников административного производства (процедуры). Это традиционный для процессуальных отраслей права подход к определению объекта процессуальных отношений.

Административно-процессуальные отношения устанавливаются между субъектами, имеющими права и обязанности в качестве участника административного процесса разрешения административного дела.

Субъектами административно-процессуальных отношений могут быть все субъекты материальных административных правоотношений: индивидуальные и коллективные субъекты. В административном процессе они приобретают статус участников административного производства. Следует иметь ввиду, что внешне состав субъектов административных правоотношений и участников административного процесса, то есть разбирательства по административному делу, могут не совпадать. Причина состоит в том, что в производстве по делу могут участвовать представители субъектов правоотношений (представители граждан, государственных органов и т.д.) и иные участники, действующие в интересах обладателя материальным правом, и одновременно являющегося субъектом административных правоотношений, или участвующие в процессе в иных целях (например, осуществления прокурорского надзора).

Содержание административно-процессуальных отношений составляют процессуальные права и обязанности субъектов правоотношений, участников производства по административному делу. Они устанавливаются административно-процессуальными нормами и в своей совокупности образуют требования процессуальной формы деятельности субъектов, порядка (процедуру) разрешения административного дела. Все административно-процессуальные нормы, в каком бы виде они не были сформулированы, могут быть истолкованы как общие или специальные требования к участниками административного процесса, и в конечном счете, как элементы их процессуального правового статуса, положения.

Объем процессуальных правомочий у участников административного процесса не одинаков, что предполагает выделение нескольких групп участников: органы и должностные лица ведущие (организующие) производство по административному делу и принимающие по нему решение; участники производства, заинтересованные в определенном результате разрешения административного дела (заявитель заинтересованного лица, потерпевший, защитник и иные); участники, содействующие выяснению истины по делу (эксперты, переводчики, специалисты и другие); иные участники административного процесса (например, прокурор).

Некоторые авторы классифицируют правовые отношения по характеру функций, выполняемых их участниками, а также по их субъектному составу.

С.С. Алексеев три вида правоотношений: 1) общерегулятивные правоотношения, преимущественно направленные на закрепление круга субъектов советского права, их общего юридического положения; 2) конкретные регулятивные правоотношения, непосредственно направленные на закрепление конкретного поведения субъектов; 3) охранительные правоотношения, непосредственно направленные на реализацию мер государственно-принудительного воздействия.