Гаджиев К. С. Кавказский узел в геополитических приоритетах России

1.3. Россия: мировая или ре иональная держава?

61

точкой для определения внешнеполитических приоритетов государства, а размеры его территории по-прежнему сохраняют за собой значение важнейшего критерия статуса и силы. «Все еще существует тенденция, – писал он, – при которой географическое положение определяет непосредственные приоритеты государства: чем больше его военная, экономическая и политическая мощь, тем больше радиус, помимо непосредственных его соседей, жизненных геополитических интересов, влияния и вовлеченности этого государства»21 . Немаловажное значение с рассматриваемой точки зрения имеет ресурсный потенциал государства. Так, при численности населения, составляющей 3% от численности всего населения мира, Россия занимает 12,5% территории мировой суши, обладает 22% мировых лесных ресурсов, 20% мировых ресурсов пресной воды (поверхностные и подземные воды), 30% площади мировых шельфов22 .

В данной связи становится актуальным вопрос о том, является Россия региональной или мировой державой. Некоторые авторы как зарубежные, так и отечественные убеждены, что Россия, потеряв статус великой мировой державы, может существовать лишь как региональная держава. Чтобы дать правильный ответ на этот вопрос, необходимо ответить на вопрос о том, в каком именно регионе России суждено действовать в качестве региональной державы. Анализ нынешнего положения вещей не оставляет сомнений в том, что Россия является одновременно и европейской и азиатской, и западной и восточной страной.

Реальность такова, что отсоединение Прибалтики, Украины, Белоруссии и Молдавии несколько отдалило Россию от Запада и физически приблизило ее к Азии. Россия оказалась отодвинутой далеко на Восток, утратив при этом наиболее удобные прямые наземные пути в Европу, равно как и основные порты на Балтийском и Черном морях. Геополитическая ситуация России на восточном и южном направлениях также значительно ухудшилась вследствие того, что ряд новых постсоветских государств Закавказья и Центральной Азии продемон-

21Бжезинский З. Великая шахматная доска (господство Америки и его геостратегические императивы). С. 52.

22Ñì.: Рундквист Д.В. Природные национальные богатства России и их использование: докл. в Миннауки 8 февраля 2000 г. / Миннауки. М.: Изд-во Миннауки. Приложение. С. 1–2.

62 Глава 1. Геополитичес ая идентичность России в реалиях... миропоряд а

стрировали свою неспособность обеспечить социальную и политиче- скую стабильность, предотвратить или разрешить разного рода конфликты, в том числе и вооруженные. Роль Восточной Азии для России возрастает в силу того, что при сужении «окна в Атлантику» через Черное море и Балтику этот регион приобретает дополнительное зна- чение как ворота в Мировой океан и индустриально развитой мир. Здесь перед Россией открываются новые рынки оружия, сырьевых и промышленных товаров, высоких технологий.

В целом Россия по меньшей мере тремя фасадами выходит на внешний мир: западным, обращенным к евроамериканскому миру; южным, обращенным к весьма разнородному исламскому миру, и восточным – к Азии и всему Азиатско-Тихоокеанскому региону. Поэтому для нее актуальны Европейский, Ближневосточный, Средневосточный, Центрально-Азиатский, Восточно-Азиатский регионы, а также ближнее зарубежье. Для мирового баланса сил имеют значе- ние отношения по линиям Россия – страны Европейского союза, Россия – НАТО, Россия – США, Россия – Китай, Россия – Япония, Россия – страны Ближнего Востока, Россия – СНГ и др. Россия может сыграть ключевую роль в формировании разных конфигураций военно-политических блоков и союзов. Ее присоединение к одному из уже существующих или будущих союзов может гарантировать последнему большое влияние в отношениях с другими союзами. А сохранение свободы рук может позволить ей выполнять функцию посредника или арбитра при разрешении тех или иных острых проблем, возникающих перед мировым сообществом, отдельными регионами или между теми или иными государствами. Участвуя в формировании различных региональных балансов сил, отвечающих интересам ее национальной безопасности, Россия способна внести существенный вклад в структурирование и поддержание мирового баланса сил, и в этом качестве она не может не выступать в качестве мировой державы.

Сложившийся геополитический расклад открывает перед Россией благоприятные перспективы как для социально-экономического и политического развития, так и общения в мировом сообществе. Главной задачей в политической стратегии России стала установка на стабилизацию геополитического статус-кво, сохранение и закрепление сложившегося баланса мировых сил. Такая установка в нынеш-

1.3. Россия: мировая или ре иональная держава?

63

них условиях приобрела для нас императивную значимость. Это определяется прежде всего тем, что она занимает особое, можно сказать, уникальное положение в геополитической структуре современного мира. Она раскинулась на огромных пространствах, образующих своеобразный становой хребет, соединяющий Европу и Азию в единый евразийский континент. Достаточно взглянуть на политическую карту, чтобы убедиться в том, что уже сам геополитический размах России обрекает ее на статус мировой державы, занимающей особое место в геостратегической структуре современного миропорядка. Как не без оснований сетовал бывший Генеральный секретарь НАТО М. Вернер, Россия «слишком большая геополитическая масса», чтобы ее просто так сбрасывать со счетов. Уже этот фактор сам по себе обусловливает то, что ей действительно на роду написано быть великой державой. При всех понесенных потерях Россия остается одновременно европейской, азиатской и азиатско-тихоокеанской, континентальной и океанической державой. Допустим, в Европе Россия стала страной по своему весу и влиянию равной Великобритании или Франции. Но в Восточной Азии в военно-политическом отношении она занимает, мягко говоря, место, никак не уступающее тому, которое занимает, например, Китай. Сегодня на западном, восточ- ном и южном направлениях внешняя политика России приобретает стратегическое значение в отношениях с соседними странами и регионами. Значимость геополитического положения России обусловлена ее близостью к некоторым из наиболее опасных очагов и эпицентров национально-территориальных конфликтов, терроризма, наркотрафика.

Те, кто прогнозирует России неизбежный упадок, как правило, апеллируют к известным концепциям возвышения и упадка империй, которые с легкой руки П. Кеннеди были распространены в 80-х гг. Однако история не знает прямолинейных путей, зигзаги и повороты ее движений неисповедимы. Если даже поверить на слово приверженцам этих концепций, то нельзя не признать, что Россия не прошла полного пути восхождения и достижения пика своего развития, в ходе которых максимально реализуется витальная энергия, заложенная в недрах государственного духа того или иного народа, а затем пребывания на протяжении длительного времени в состоянии своеобразного равновесия и последующего вступления

64 Глава 1. Геополитичес ая идентичность России в реалиях... миропоряд а

на нисходящий путь исчерпания этой энергии. Начавшаяся в конце XIX в. фаза подъема в России была прервана Первой мировой войной

èОктябрьской революцией. Витальная энергия или, как иногда говорят, пассионарный порыв с пришествием тоталитаризма оказался загнанным вглубь и вплоть до революционных событий конца 80– 90-х гг. пребывал в латентном состоянии.

Другими словами, России в силу стечения целого комплекса при- чин не удалось в полной мере реализовать себя. Теперь для пробуждения ее витальной энергии, жизненного порыва создались необходимые условия и вполне возможно, что для нее в рассматриваемом плане момент истины еще впереди. Ведь Россия не раз продемонстрировала способность находить адекватные ответы на вызовы истории. Ей нередко удавалось успешно преодолевать периоды стратеги- ческой слабости и восстанавливать статус великой державы. Те, кто недооценивал ее силу, например Наполеон или Гитлер, расплачивались за это очень дорого. Кстати, этот факт хорошо сознавал железный канцлер О. Бисмарк, который предупреждал своих соотечественников о необходимости сохранения дружественных отношений с восточным соседом. Нельзя забывать и то, что, даже будучи ослабленной, Москва при желании способна причинить своим недругам много неприятностей.

Сама установка на подход к России как к потерпевшей поражение в холодной войне Советского Союза и на этом основании ее недооценка в качестве серьезного самостоятельного и одного из клю- чевых субъектов мировой политики не могут не выглядеть несерьезными и опасными для дела мира и международной безопасности. В этом контексте уместно упомянуть Г. Киссинджера, который усматривал парадокс в том, что «за последние двести лет европейское равновесие сил было в ряде случаев сохранено благодаря героическим усилиям России. Без России Наполеон и Гитлер почти наверняка бы преуспели в создании универсальных империй. Подобно двуликому Янусу, Россия была одновременно и угрозой равновесию сил,

èодним из его ключевых компонентов, важной для него и все же не вполне его частью»23 . Россия сегодня – это великая держава, которая

23 Киссинджер Г. Дипломатия. М., 1997. С. 124.

1.3. Россия: мировая или ре иональная держава?

65

временно переживает крупномасштабные экономические, полити- ческие и иные трудности, вызванные изменениями в ее геоэкономи- ческом и геополитическом положении. Но ее перспективы по многим ключевым параметрам не столь пессимистичны, как этого хотелось бы противникам (как зарубежным, так и отечественным) великодержавной России.

При всех очевидных модификациях ситуации и возможных оговорках нельзя забывать, что в современном мире еще никто не отменял роль силы и, соответственно, военной мощи. В военно-стратеги- ческом отношении Россия не столь слаба, а Запад не столь силен и сплочен, как это хотелось бы видеть некоторым авторам, и не только зарубежным. Во всяком случае, она в обозримой перспективе способна обеспечить свою стратегическую безопасность, опираясь на арсенал стратегических ядерных сил. С этой точки зрения Россия, обладая второй в мире ядерной мощью, в состоянии при необходимости ответить на вызовы любого потенциального противника как на Востоке, так и на Западе. На нынешнем этапе в военно-полити- ческом плане только Россия способна противостоять США, претендующими на роль единственной глобальной сверхдержавы. Россия и США, обладая ядерным оружием, несмотря на сокращения последних лет, способны уничтожить не только друг друга, но и все челове- чество. Этот факт придает особую значимость их взаимоотношениям, поскольку, невзирая на прекращение холодной войны, в этих взаимоотношениях продолжает действовать модель взаимного ядерного сдерживания. С большой долей уверенности можно утверждать, что среди ведущих регионов Москва пока что остается военно-стра- тегическим тяжеловесом, поскольку, как говорится, политики и правительства приходят и уходят, а ядерные бомбы и ракеты, а также их носители остаются.

Вместе со статусом великой ядерной державой Россия получила и статус ведущей энергетической державы, что в свою очередь затрагивает интересы большинства стран современного мира. Этот факт приобретает все более растущую значимость с учетом того, что мировая политика встала на путь системного кризиса и наступила эпоха обострения борьбы за перераспределение сокращающихся природных энергоресурсов, когда она в огромной степени определяется вопросами энергетической безопасности. Этим объясняется

66 Глава 1. Геополитичес ая идентичность России в реалиях... миропоряд а

тот факт, что тема энергетической безопасности с 2005 г. стала основой идеологического «главного удара» по России. Совершенно справедливое требование России платить за газ по общепринятым в мире рыночным ценам подается как «газовый шантаж», «перекрытие трубы» Украине и т.д. «Россия размахивает газовой дубинкой, угрожая Европе отключить ее от топлива, если она не будет плясать под дудку Москвы». «Россия преследует “оранжевый” режим в Украине, повышая для этой страны цены на газ». «Русский медведь осуществил свою угрозу: со злобным рычанием он перекрыл огромными лапищами газовый вентиль бедной свободолюбивой маленькой Украине, оставив 39 млн человек без тепла и горя- чей пищи морозной зимой» и т.д. Такими эпитетами пестрели многие западные СМИ в период украинско-российского газового кризиса. Россию стали обвинять в «энергетическом империализме», «энергетическом шантаже», использовании поставок энергоносителей в ка- честве инструмента давления на независимое государство. При этом не считали нужным упоминать или упоминали крайне редко о том, сколько Украина платила за российский газ.

Впрочем, на страницах «Washington Post» обозреватель Ч. Кротеммер обозначил позицию Запада в украинской ситуации. «Это, прежде всего, – утверждал он, – связано с Россией, а потом уже с демократией: Запад хочет закончить то, что начал с падением Берлинской стены, и продолжить марш Европы на Восток: главный приз здесь – Украина»24 . Р. Холбрук, некогда выдвигавшийся администрацией демократов кандидатом в госсекретари, вернувшись из Киева, чуть ли не с ликованием говорил об «окончательном разрыве Украины с Москвой» и призывал Вашингтон «ускорить ее принятие в НАТО, которая определяет ключевые зоны безопасности Америки в половине мира»25 . Любые крупномасштабные события и преобразования в России неизменно оказывали и продолжают оказывать существенное влияние на положение дел во всемирном масштабе. Фактом остается то, что поддержание равновесия, мира и безопасности на всем евразийском пространстве, в том числе и в самой Европе, немыслимо без России. Это со всей очевидностью сознают большинство специали-

24Washington Post. 2006. December 3.

25Ibid. December 14.

1.3. Россия: мировая или ре иональная держава?

67

стов по внешней политике, а также много ведущих политических

èгосударственных деятелей Запада. К тому же в современных условиях сама европейская безопасность утрачивает прежнее положение исключительно военной проблемы. Во всевозрастающей мере она превращается в проблему, решаемую в таких рамках внешней политики, которые превышают компетенции и возможности НАТО. Без преувеличения можно сказать, что одна из угроз стратегической безопасности Запада в целом и США в частности исходит из факта ослабления, а не возрождения России, как полагают некоторые авторы. Для их стратегических интересов более приемлема не слабая и непредсказуемая Россия, а Россия сильная и предсказуемая, действия которой в той или иной ситуации будут адекватны, поскольку в первом случае они имели бы дело с громадной зоной постоянной нестабильности, чреватой множеством неопределенных и непрогнозируемых угроз, а во втором – Россия выступит той осью, вокруг которой способна консолидироваться большая часть постсоветского пространства и, более того, гарантом стабильности в этом регионе.

При этом важно учесть, что статус великой державы определяется не только наличными в данный момент сугубо материальными составляющими достояния того или иного народа, такими как численность населения, размеры территории, природные ресурсы, экономические возможности и так далее, но также целым комплексом других факторов, среди которых можно назвать жизнеспособность

èстабильность общественно-политической системы, волю и устремленность народа адекватно реагировать на вызовы времени, уровень компетентности руководителей страны и т.д. Как отмечал И. Ильин, великодержавие того или иного государства «определяется не размером территории и не числом жителей, но способностью народа и его правительства брать на себя бремя великих международных задач

èтворчески справляться с этими задачами. Великая держава есть та, которая, утверждая свое бытие, свой интерес, свою волю, вносит твор- ческую, устрояющую правовую идею во весь сонм народов, во весь “концерт” народов и держав»26. С данной точки зрения значимость приобретает целый комплекс других параметров, таких как интеллектуальный, духовный, научный, технологический и так далее вклад

26 Ильин И.А. Ñîáð. ñî÷. Ò. 1. Ì., 1993. Ñ. 173.

68 Глава 1. Геополитичес ая идентичность России в реалиях... миропоряд а

страны в мировое развитие, а также ее потенциал и творческие возможности во всех этих сферах. Или, как показывает мировой опыт, основополагающее значение имеет не только обладание природными ресурсами и достигнутый высокий уровень экономического развития, но и человеческий капитал, поскольку, как отмечал германский политэкономист XIX в. Ф. Лист, «способность создания богатства важнее, чем само богатство». Тем не менее статус великой державы невозможно удержать в течение длительного времени без соответствующего уровня экономического развития, и в этом направлении России придется приложить в буквальном смысле слова титанические усилия.

Разумеется, всякие причитания и заклинания о величии нации

èгосударства, в последние годы присущие нашей публицистике, да

èспециалистам по геополитике и международным отношениям, в принципе не прибавляют ни величия, ни престижа. Здесь уместно вспомнить слова Т. Манна: «Несчастна страна, которая нуждается в героях». Иными словами, несчастен народ, который на всех углах кричит о своем величии. Все же для ущемленной, задетой в своем чувстве национальной гордости страны обеспокоенность народа своим местом в мировом сообществе неизбежна и естественна. В этом плане, по нашему мнению, не по правилам играют те западные аналитики, которые не прочь (причем нередко и не к месту) иронизировать относительно такой озабоченности россиян. Однако нельзя забывать, что это удел любой имперской державы, пережившей поражение и унижение национального достоинства (неважно, реальное или воображаемое).

Вспомним в этой связи хотя бы Америку середины 70-х – начала 80-х гг., которая, оказавшись в тисках так называемого вьетнамского синдрома и чувства оскорбленного национального достоинства в свете известных иранских событий, жаждала хотя бы самой маленькой победы на международной арене. Тогда как нельзя кстати подвернулась крохотная Гренада – островок в Карибском море, образно говоря, размером с аэропорт Дж. Ф. Кеннеди. Ведь его захват американскими войсками и официальными лицами, и некоторыми средствами массовой информации преподносился как впечатляющая победа американского оружия над силами мирового зла, угрожавшими чуть ли не самому существованию Америки. Или вспомним, как после со-

1.3. Россия: мировая или ре иональная держава?

69

крушительного поражения полумиллионной американской армии в джунглях Юго-Восточной Азии разномастные Рэмбо в различных ипостасях одерживали одну победу за другой над вьетнамцами на кино- и телеэкранах.

Вместе с тем нельзя забывать то, что народ, который гордится своим величием и воображаемым превосходством над другими, равно как и народ, который ожесточен и озлоблен от унижения национального достоинства, не способен верно оценить свое реальное положение в мире, свои истинные интересы, цели, миссию. В. Соловьев не случайно подчеркивал, что историческому народу, если он хочет жить полной национальной жизнью, необходимо перерасти самого себя, «уйти в интересы сверхнациональные, в жизнь всемирно-исто- рическую», ибо любование самим собой, самоотчуждение и самопоклонение способствуют не укреплению народного духа, а, наоборот, его ослаблению и разложению27 .

В целом при всех возможных оговорках Россия сохраняет широкие потенциальные возможности оказывать существенное влияние на содержание и характер глобального и регионального баланса сил. Громадные размеры, обладание стратегическими ядерными вооружениями, богатейшие природные ресурсы, выгодное месторасположение на пересечении интересов самых могущественных стран мира, центров экономической и военной мощи и другие факторы служат гарантией того, что Россия останется одним из ключевых акторов в сообществе стран и народов, способных обеспечить свою национальную безопасность на трех разных, но взаимосвязанных уровнях: глобальном, евразийском и региональном. Нет никаких сомнений в том, что Россия может сохранить свое величие, лишь оставаясь Россией. Ни одно государство не способно добиться экономического подъема и роста благосостояния народа без использования национальных ресурсов как материальных, так и духовных. Вместе с тем очевидна ошибочность суждений о принадлежности России либо к Востоку, либо к Западу, либо к их объединению, не раскрывая при этом сущности этого синтеза. В современном мире вообще не совсем конструктивна сама мысль о западной или восточной ориентации

27 Соловьев В.С. Сочинения. Т. 2. М., 1989. С. 238.

70 Глава 1. Геополитичес ая идентичность России в реалиях... миропоряд а

èсоответствующих приоритетах во внешнеполитической стратегии России, поскольку реальность такова, что много Востока присутствует на Западе и еще больше Запада – на Востоке.

Как представляется, речь должна идти о переоценке ценностей, а не о выборе либо восточного, либо западного вектора развития. Иначе говоря, необходимо концентрировать внимание на поисках собственного пути с национальным обликом с учетом происшедших в мире масштабных изменений. Если в начале реформ для России курс на модернизацию означал нацеленность на вхождение в Европу, то осознание революционных изменений в области информационных и телекоммуникационных технологий, полицентричность современного мира, наличие в нем не одного, а многих центров, располагающих необходимыми нам знаниями, технологиями и финансовыми ресурсами, открывают более широкие возможности приобщения к передовому опыту

èинтеграции в мировое хозяйство, не поступаясь национальными интересами.

Россия, выходящая на многие регионы, не может не строить свою внешнеполитическую стратегию по многовекторному принципу. Здесь выбор по принципу «или-или» в пользу одного направления в ущерб другим неминуемо сопряжен с крупными стратегическими просче- тами. В ситуации переходности оптимальной для России представляется стратегия равноудаленности или равноприближенности к основным центрам силы, исключающая конфронтацию с каким-либо из этих центров и в то же время попадание в зависимость от них. Для ускоренного социально-экономического и политического развития как отдельных регионов, так и страны в целом России необходимо всячески наращивать свои связи, особенно торгово-экономиче- ские, со всеми без исключения странами и регионами. В этом плане внешняя политика может быть эффективной лишь в том случае, если она является многовекторной и осуществляемой по всем направлениям.