Тема 2. Гражданское законодательство

2.1. Понятие гражданского законодательства

Основными источниками права являются: нормативный правовой акт, правовой обычай, судебный прецедент. Граж¬данское право Республики Беларусь развивается на прин¬ципах континентальной системы права, в которой основ¬ным источником права признается нормативный право¬вой акт.

Нормативный правовой акт — официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюде-нием установленной законодательством Республики Бе¬ларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение. Таким образом, основными признаками источников права являются:

1) легализованность;

2) универсальный характер.

Гражданское законодательство ~ это система норма¬тивных правовых актов, содержащих нормы гражданского права.

Понятие гражданского законодательства не тождествен¬но гражданскому праву. Понятие «гражданское право» бо¬лее широкое, нежели понятие «гражданское законодатель¬ство». Но эти категории тесно связаны друг с другом. Связь определяется как связь содержания и формы. Гражданское законодательство - это совокупность нормативных пра¬вовых актов, в которых соответствующие нормы находят свое официальное выражение. Данные формы и именуют¬ся источниками гражданского права. Источник права — это форма отражения и сохранения сведений о правилах по¬ведения в гражданском обороте, легализованных государ¬ством и обществом.

В гражданском законодательстве выделяют общие и спе¬циальные нормативные правовые акты. Общие норматив¬ные правовые акты регулируют все гражданские отноше¬ния. Специальные акты регулируют либо определенные виды отношений, либо определенные виды деятельности. В ча¬стности, к специальному законодательству относится транс¬портное законодательство, законодательство о защите прав потребителей и др.

2.2. Состав гражданского законодательства

Согласно ст. 3 Гражданского кодекса Республики Бела¬русь гражданское законодательство образует систему нор¬мативных правовых актов, которая включает:

1) законодательные акты (Конституция Республики Бе¬ларусь, Гражданский кодекс и законы Республики Бела¬русь, декреты и указы Президента Республики Беларусь).

2) иные акты законодательства. Это содержащие граж¬данско-правовые нормы:

• распоряжения Президента Республики Беларусь;

• постановления Правительства Республики Беларусь;

• акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйст¬венного Суда Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь;

• акты министерств, иных республиканских органов го¬сударственного управления, местных органов управления и самоуправления.

В соответствии со ст. 8 Конституции и ст. 6 Граждан¬ского кодекса признается приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивается соот¬ветствие им и международным договорам Республики Беларусь гражданского законодательства. Правовые нормы, содержащиеся в международных договорах Республики Бе¬ларусь, вступивших в силу, являются частью законодатель¬ства Республики Беларусь (например, Конвенция о догово¬ре международной купли-продажи 1980 г., ратифицирована в 1997 г.).

2.3. Императивные и диапозитивные нормы гражданского права

Императивная норма содержит предписание, обязатель¬ное для исполнения независимо от воли участников граж¬данских правоотношений, которое не может быть измене¬но по совместному договору сторон. Например, соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблю¬дение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 312 ГК).

Диспозитивная норма — это норма, которая подлежит применению, если участники правоотношений не прояви¬ли свою волю и не урегулировали отношения по-иному. О диспозитивном характере правовой нормы свидетельству¬ет, в частности, содержащаяся в ней оговорка: «если иное не предусмотрено договором». Право залогодержателя (пра¬во залога) на вещь, являющуюся предметом залога, рас¬пространяется на ее принадлежности, если иное не преду¬смотрено договором (п. 1 ст. 321 ГК). В условиях рыночной экономики число диспозитивных норм в гражданском праве значительно возросло.

Практическое значение деления норм на виды заклю¬чается в том, что оно дает возможность определить ини¬циативу участников правоотношений.

2.4. Аналогия закона и аналогия права

Гражданское право регламентирует наиболее характер¬ные и типичные общественные отношения, относящиеся к предмету данной отрасли права. Однако в правоприме¬нительной практике иногда возникают ситуации, когда оп-ределенное правоотношение оказывается прямо не урегу¬лированным отдельными институтами или нормами зако¬нодательства. В случае возникновения подобного «пробе¬ла» в законодательстве обычно используются специаль¬ные приемы; аналогия закона и аналогия права.

Аналогия закона выражается в том, что к соответствую¬щим отношениям, поскольку это не противоречит их су¬ществу, применяется норма гражданского законодательст¬ва, регулирующая сходное отношение (п.1 ст. 5 ГК). Три условия применения аналогии закона:

• имеет место общественное отношение, которое вхо¬дит в предмет гражданского права;

• общественное отношение не урегулировано ни нор¬мой права, ни соглашением сторон;

• имеется норма права, которая регулирует сходные об¬щественные отношения.

Смысл применения аналогии права состоит в том, что права и обязанности лица определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (п.2 ст. 5 ГК). Три условия применения аналогии права:

• имеет место общественное отношение, которое вхо¬дит в предмет гражданского права;

• общественное отношение не урегулировано ни нор¬мой права, ни соглашением сторон;

• нет нормы права, регулирующей сходные обществен¬ные отношения.

Вначале стремятся применить аналогию закона и лишь при невозможности достичь подобным образом результа¬та прибегают к аналогии права.

2.5. Действие гражданского законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц

Время действия закона начинается с момента вступле¬ния его в силу и сохраняется до момента утраты им юри¬дической силы. Основные положения о действии граждан¬ского законодательства во времени закреплены в Законе «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» (в редакции от 4 января 2002 г.).

Акты гражданского законодательства не имеют обрат¬ной силы и применяются к отношениям, возникшим по¬сле введения их в действие, в части прав и обязанностей, возникших после введения их в действие. Иное может быть предусмотрено Конституцией и принятыми в соответст¬вии с ней законодательными актами. Придание обратной силы нормативному акту согласно ст. 67 Конституции воз¬можно, если он смягчает или отменяет ответственность гражданина либо иным образом улучшает положение лиц либо когда в самом нормативном акте прямо предусмат¬ривается, что его действие распространяется на отноше¬ния, возникшие до его вступления в силу.

Действие гражданского законодательства в простран¬стве подчинено правилу о том, что акты гражданского за¬конодательства действуют на1 территории, подведомствен¬ной принявшему их органу. В зависимости от того, каким органом издан акт нормативного характера, он применяет¬ся либо на всей территории Республики Беларусь, либо на определенной ее части (область, район, город). Кроме того, территория действия отдельных нормативных актов мо¬жет быть ограничена.

По общему правилу гражданско-правовые акты распро¬страняют свое действие на всех субъектов гражданского права Республики Беларусь: граждан, юридических лиц, го¬сударство, а также на всех иностранных физических и юри¬дических лиц и лиц без гражданства, находящихся на тер¬ритории Республики Беларусь. В тех случаях, когда дейст¬вие нормативного акта ограничивается определенной тер-риторией, то акт действует только в отношении лиц, кото¬рые находятся на данной территории. В некоторых случаях в самом акте законодательства определяется круг субъектов, на которых он распространяет свое действие (напри¬мер, Закон «О защите прав потребителей»).

2.6. Значение судебной практики в применении и совершенствовании гражданского законодательства

Под судебной практикой принято понимать единооб¬разные решения и определения судов общей компетен¬ции и хозяйственных судов, вынесенные при разрешении по существу конкретных дел, также постановления и разъ¬яснения Пленумов Верховного Суда и Высшего Хозяйст¬венного Суда Республики Беларусь. В Беларуси судебный прецедент не является источником гражданского права, однако значение судебной практики нельзя недооценивать.

Значение судебной практики в применении и совер¬шенствовании гражданского законодательства состоит в следующем:

• судебная практика является базой для совершенство¬вания гражданского законодательства;

• выявляет пробелы в действующем гражданском зако¬нодательстве и способствует их устранению.

Пленум Верховного Суда Республики Беларусь и Пле¬нум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь изучают и обобщают судебную практику, анализируют су¬дебную статистику и дают судам в порядке судебного тол¬кования разъяснения по вопросам применения граждан¬ского законодательства Республики Беларусь, что способ¬ствует выработке единообразного понимания и примене¬ния гражданского законодательства судебными органами.