Вопрос 26. Понятие нормативно-правового акта как источника права.

Нормативный акт  это официальный документ, созданный компетентными государственными органами и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила поведения). Он является наиболее важным и распространенным источником права.

Отличительные признаки нормативно-правового акта:

• издается уполномоченным государственным органом;

• обладает определенной юридической силой;

• регулирует отношения, имеющие постоянный и типичный характер;

• имеет конкретную сферу применения;

• охраняется от нарушений правоохранительными органами государства;

• обладает реквизитами, придающими документу индивидуально-правовую характеристику.

Нормативно-правовой акт имеет ряд положительных свойств, выгодно отличающих его от иных источников права:

• нормативный акт точно фиксирует содержание правовых норм, что позволяет государству проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм;

• нормативный акт занимает строго определенное место в иерархической системе источников права. Это способствует эффективной реализации права в единстве с другими нормативными регуляторами;

• нормативный акт может быть издан оперативно, в любой своей части изменен. Это позволяет быстро реагировать на социальные процессы и потребности общества.

Нормативно-правовой акт всегда обладает четкой внутренней структурой. Текст в целях удобства пользования им может иметь преамбулу, деление на разделы, главы, статьи, параграфы, пункты, подпункты, части, абзацы, примечания и т. п. Такое строение нормативно-правового акта  результат длительного развития теории и практики нормотворчества.

В любом современном государстве источники права (прежде всего, законы, статуты парламента, акты правительства) упорядочены, но вместе с этим они не составляют строгую систему, особенно акты подзаконного правотворчества и тем более правовые обычаи и прецеденты. Однако важно отметить, что в целом вся совокупность нормативных и иных юридических актов государства в конечном итоге устанавливает определен­ный правовой режим государства.

Вопрос 27. Понятие и предмет конституционного права рф как отрасли права. Конституционно-правовые нормы и институты.

Термином «конституционное право» именуется одна из отраслей права и правовой науки, а также одна из многочисленных юридических учебных дисциплин. Безусловно, что между этими тремя понятиями конституционного права существует тесная взаимосвязь.

Главными критериями определения той или иной отрасли права, отграничения ее от других отраслей права являются предмет и правового регулирования. Под предметом правового регулирования конституционного права понимается совокупность определенных общественных отношений, урегулированных (или объективно подлежащих регулированию) конституционно-правовыми нормами. Что же представляют собой общественные отношения, являющиеся предметом правового регулирования конституционного права РФ?

В отличие от других отраслей права, нормы которых регулируют те или иные отдельные стороны общественных отношений, связанных с функционированием российского общества и государства, конституционное право охватывает эти общественные отношения в целом. Однако его нормы регулируют лишь те общественные отношения, которые относятся к базовым, фундаментальным, то есть составляют конституционно-правовые основы современного состояния и функционирования российского государства и общества. Можно сказать, что конституционное право надо понимать как совокупность общих принципов всей правовой системы страны и всех входящих в нее отраслей права.

Конституционное право РФ имеет предметом правового урегулирования круг общественных отношений, связанных с:

• основами конституционного строя РФ, то есть фундаментальными конституционными принципами, на которых строится и функционирует современное российское государство и общество;

• основами правового статуса личности, или, иначе говоря, конституционно-правовым статусом человека и гражданина РФ;

• государственным устройством современного Российского государства, его федеративной формой, характером взаимоотношений Российской Федерации и ее субъектов;

• конституционными основами организации и функционирования государственной власти в РФ на основе принципа разделения властей, системой и правовым статусом федеральных органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;

• конституционными поправками и пересмотром Конституции РФ.

Таковы в самом общем, концентрированном виде блоки общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования конституционного права РФ. Однако в этих блоках существуют многочисленные более конкретные общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права.

Можно дать следующее определение: конституционное право РФ  ведущая отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с основами конституционного строя РФ, конституционно-правовым статусом человека и гражданина РФ, федеративным устройством Российского государства, основами организации и функционирования государственной власти и ее органов в РФ, поправками и пересмотром Конституции РФ, осуществлением конституционного контроля.

Юридическое содержание, юридическая сущность конституционного права как отрасли права раскрывается, прежде всего, через анализ, характеристику правовых норм, ее составляющих, а также регулируемых ими общественных отношений.

Прежде всего, следует подчеркнуть, что конституционно-правовым нормам свойственны все те общие признаки, которыми характеризуются нормы права вообще, безотносительно к их отраслевой принадлежности. Вместе с тем, конституционно-правовые нормы обладают определенной спецификой, обусловленной особенностями предмета правового регулирования данной отрасли права, что отличает их от норм других отраслей права.

Выделим здесь наиболее типичные, характерные для конституционно-правовых норм особенности.

Во-первых, это особое содержание регулируемых ими общественных отношений. Нормы конституционного права регулируют, как отмечалось выше, общественные отношения основополагающего, фундаментального характера, касающиеся правовых основ российского общества и государства.

Во-вторых, правовыми источниками их являются наиболее значимые с точки зрения юридической субординации нормативно-правовые акты. И главным среди них выступает Конституция Российской Федерации.

В-третьих, нормы конституционного права, в отличие от норм других отраслей права, носят первичный, учредительный характер. Они образуют конституционно-правовую основу, базу для формирования и развития всех отраслей права, закрепляют основополагающие конституционно-правовые институты.

В-четвертых, специфика конституционно-правовых норм проявляется также в своеобразии их видов. Среди этих норм, наряду с регулятивными и охранительными, значительное количество составляют нормы общезакрепительного специализированного характера. Это нормы-принципы, нормы-цели, нормы-задачи, дефинитивные нормы и т.п.

В-пятых, конституционно-правовые нормы по своей внутренней структуре отличаются тем, что, как правило, состоят лишь из одной диспозиции, реже — гипотезы и диспозиции, и лишь в отдельных случаях имеется санкция.

см. схемы

Конституционное право РФ как отрасль российского права

Основные институты конституционного права РФ

Предмет регулирования конституционного права РФ