- •Вопросы к экзамену
- •Вопрос 1. Теория государства и права как наука, ее предмет.
- •Вопрос 2. Теория государства и права в системе гуманитарных и юридических наук. Функции тгп
- •Общетеоретические
- •Исторические
- •Отраслевые и межотраслевые
- •Прикладные
- •Международно-правовые
- •Вопрос 3. Общество, основные черты общества, виды обществ.
- •Вопрос 4. Происхождение государства и права. Факторы, обусловливающие процесс возникновения государства и права.
- •Вопрос 5. Основные теории происхождения государства.
- •Вопрос 6. Основные теории происхождения права.
- •Вопрос 7. Понятие государства, его признаки.
- •Вопрос 8. Государственная власть, понятие, признаки.
- •Вопрос 9. Методы осуществления государственной власти.
- •Вопрос 10. Внутренние функции государства.
- •Вопрос 11. Внешние функции государства.
- •Вопрос 12. Форма государства: понятие. Форма правления: понятие, основные разновидности.
- •Вопрос 13. Форма государства. Форма государственного устройства: понятие, основные разновидности.
- •Вопрос 14. Форма государства. Политический (государственный) режим: понятие, основные разновидности.
- •Вопрос 15. Общее понятие права, основные признаки права.
- •Вопрос 16. Сущность права. Принципы права.
- •Вопрос 17. Социальное назначение права, его функции.
- •Вопрос 18. Социальные нормы. Виды социальных норм.
- •Вопрос 19. Правовое регулирование: понятие, предмет.
- •Вопрос 20. Методы, способы и типы правового регулирования.
- •Вопрос 21. Механизм правового регулирования.
- •Вопрос 22. Понятие нормы права, ее особенности и признаки.
- •Вопрос 23. Виды правовых норм.
- •Вопрос 24. Структура нормы права. Виды структурных элементов правовых норм.
- •Вопрос 25. Понятие формы (источника) права, ее характеристика.
- •Вопрос 26. Понятие нормативно-правового акта как источника права.
- •Вопрос 27. Понятие и предмет конституционного права рф как отрасли права. Конституционно-правовые нормы и институты.
- •Вопрос 28. Конституционно-правовые отношения и их субъекты. Источники конституционного права.
- •Вопрос 29. Место конституционного права в системе права рф.
- •Вопрос 30. Понятие Конституции как Основного Закона государства и общества. Типы и виды конституций.
- •Вопрос 31. Этапы развития Конституции России. Конституционная реформа 1989-1993 г.
- •Вопрос 32. Основные черты, структура и юридические свойства Конституции. Сущность Конституции.
- •Вопрос 33. Порядок принятия и изменения Конституции Российской Федерации. Правовая охрана Конституции.
- •Вопрос 34. Понятие конституционного строя и его основ. Классификация основ конституционного строя.
- •Вопрос 35. Человек, его права и свободы как высшая ценность.
- •Вопрос 36. Правовое государство. Социальное государство. Светское государство.
- •Вопрос 37. Конституционный статус рф как государства
- •Вопрос 38. Понятие и признаки основных (конституционных) прав и свобод граждан.
- •Вопрос 39. Понятие избирательного права и избирательной системы. Виды избирательных систем.
- •Система выборов в России
- •Вопрос 40. Принципы избирательного права. Избирательный процесс.
- •Вопрос 41. Понятие органа государственной власти. Система федеральных органов государственной власти.
- •Вопрос 42. Президент рф: статус, порядок выборов и отрешения от должности, компетенция.
- •Вопрос 43. Федеральное Собрание (парламент) рф. Совет Федерации: структура, порядок формирования, организация деятельности и компетенция.
- •Вопрос 44. Федеральное Собрание (парламент) рф. Государственная дума: структура, порядок формирования, организация деятельности и компетенция.
- •Структура Государственной Думы
- •Порядок работы Государственной Думы
- •Вопрос 45. Правительство рф: структура, порядок формирования и отставки, компетенция.
- •Вопрос 46. Акты, принимаемые парламентом, президентом, правительством рф.
- •Вопрос 47. Порядок опубликования и вступления в силу законов рф.
- •Вопрос 48. Понятие и конституционные принципы правосудия. Судебная система рф.
- •Вопрос 49. Конституционно-правовой статус органов государственной власти субъектов рф.
- •Вопрос 50. Полномочия местного самоуправления. Конституционные гарантии местного самоуправления.
Вопрос 43. Федеральное Собрание (парламент) рф. Совет Федерации: структура, порядок формирования, организация деятельности и компетенция.
Конституция РФ 1993 года учредила Федеральное Собрание как представительный орган, осуществляющий законодательную власть в Российской Федерации.
Представительный характер Федерального Собрания заключается в том, что федеральное Собрание призвано выражать интересы и волю народа Российской Федерации. Народное представительство реализуется путем проведения периодических и свободных выборов. Последние направлены на выявление интересов различных социальных групп, учет федеративных отношений, обеспечение мирного, ненасильственного перехода государственной власти от одних выборных представителей общества к другим на основе свободного волеизъявления избирателей.
Характеристика федерального Собрания в качестве законодательного органа означает, что федеральное Собрание обладает исключительным правом принимать законы, то есть правовые акты высшей юридической силы. Ни один закон не может вступить в силу, если он не рассмотрен, не одобрен и не принят парламентом. Федеральное Собрание обладает неограниченной компетенцией в сфере законодательства по вопросам, отнесенным Конституцией РФ к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.
Федеральное Собрание состоит из двух палат Государственной Думы и Совета Федерации. Государственная Дума является палатой общенародного представительства, а в Совете Федерации реализуется представительство субъектов Федерации.
Согласно Конституции РФ (ст. 95) в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.
Таким образом, Совет Федерации состоит из 166 представителей 83 субъектов Российской Федерации.
Совет Федерации не имеет определенного срока легислатуры (полномочий). Его состав обновляется по мере проведения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Структура Совета Федерации.
Совет Федерации возглавляет Председатель Совета Федерации. Председатель Совета Федерации избирается из числа членов Совета Федерации тайным голосованием. Для избрания Председателя требуется, чтобы за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета Федерации.
Наряду с Председателем, Совет Федерации избирает заместителей Председателя Совета Федерации. Председатель и его заместители не могут быть представителями от одного субъекта Российской Федерации.
Председатель Совета Федерации наделен многочисленными полномочиями, которые условно можно разделить на организационные и представительские. Председатель Совета Федерации ведет заседания палат; ведает внутренним распорядком деятельности палаты; подписывает постановления Совета Федерации; распределяет обязанности между заместителями; осуществляет контроль за деятельность Аппарата Совета Федерации; направляет для рассмотрения в комитеты Совета Федерации федеральные законы, принятые Государственной Думой, законопроекты, которые предполагается внести в Государственную Думу в качестве законодательной инициативы; направляет Президенту РФ для подписания и обнародования федеральные законы, одобренные Советом Федерации, и другие.
Комитеты и комиссии Совета Федерации. Основными структурными подразделениями Совета Федерации являются комитеты. Они создаются в целях реализации полномочий, возложенных на Совет Федерации.
Комитеты Совета Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению, осуществляют подготовку заключений по федеральным законам, принятым Государственной Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации; организуют проведение парламентских слушаний; разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты, которые предлагается внести в Государственную Думу в качестве законодательной инициативы; решают вопросы организации своей деятельности; решают другие вопросы, относящиеся к ведению палаты.
К структурным подразделениям Совета Федерации относится также Аппарат Совета Федерации. Основные задачи Аппарата Совета Федерации заключаются в осуществлении правового, информационно-аналитического, организационного, документационного и финансово-хозяйственного обеспечения деятельности Совета Федерации, его органов, членов Совета Федерации.
Организация деятельности Совета Федерации.
Особенность функционирования Совета Федерации заключается в том, что члены Совета Федерации работают в Совете федерации не постоянно. Заседания Совета Федерации проводятся в период с 1 октября по 31 июля, как правило, 1-2 дня ежемесячно. Внеочередные заседания Совета Федерации могут созываться по предложению Президента РФ, Председателя Совета федерации, Правительства РФ, субъекта Федерации, комитетов Совета Федерации либо по предложению не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации. Заседания Совета Федерации проводятся в г. Москве. Однако по решению Совета Федерации место проведения заседаний может быть изменено.
Заседание Совета Федерации правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Совета Федерации.
Проект повестки дня заседания Совета Федерации формируется Председателем Совета Федерации
В компетенцию Совета Федерации входит решение следующих вопросов:
1) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
2) утверждение указов Президента РФ о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения;
3) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
4) назначение выборов Президента РФ;
5) отрешение Президента РФ от должности;
6) назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;
7) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;
8) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.