Вопрос 28. Конституционно-правовые отношения и их субъекты. Источники конституционного права.

Конституционно-правовые отношения, наряду с тем, что им свойственны общие черты, присущие всем правоотношениям, обладают также определенной спецификой. Как известно, состав любого правоотношения включает: субъекты правоотношения, субъективные права и юридические обязанности и объект правоотношения. Именно эти элементы состава конституционно-правовых отношений характеризуются целым рядом отличительных признаков. Прежде всего, это касается субъектного состава конституционно-правовых отношений. Субъектами конституционно-правовых отношений выступают такие специфические субъекты права, как российский народ в целом, российское государство, субъекты РФ (республика, область, край и т.д.), федеральные органы государственной власти (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, его палаты и т.д.), органы государственной власти субъектов РФ, избирательные комиссии, политические партии, избирательные объединения и избирательные блоки, судебные органы конституционного контроля.

Кроме этих, специфических для конституционно-правовых отношений субъектов, в качестве таковых могут выступать отдельные граждане, их общественные объединения и т.д.

Специфический характер носят и объекты конституционно-правовых отношений. Это  государственная территория, государственная граница, государственный суверенитет, федеральная казна и т.д.

Юридические формы, в которых выражены и закреплены нормы конституционного права, называются правовыми источниками конституционного права РФ как отрасли права. В РФ источниками конституционного права, как, впрочем, и всех других отраслей права, являются нормативные правовые акты (законы, указы, постановления государственных органов и т.п.). Вместе с тем, источниками конституционного права являются также конституционные обыкновения (обычаи), конституционные судебные прецеденты (прежде всего, решения Конституционного Суда РФ). Источниками конституционного права являются не любые нормативно-правовые акты, а лишь те из них, которые содержат конституционно-правовые нормы и являются в данный момент действующими.

Учитывая федеративный характер государственного устройства РФ, необходимо различать федеральный уровень источников конституционного права и источники конституционного права уровня субъектов РФ. Хотя последние являются составным элементом, звеном общероссийской правовой системы.

Кроме внутригосударственных источников конституционного права РФ, к таковым относятся также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ (ч. 4; ст. 15 Конституции РФ).

При этом в случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Система федеральных нормативно-правовых актов, являющихся источниками конституционного права, достаточно многообразна. В зависимости от формы, содержания, а также юридической силы, все их можно классифицировать по нескольким видам (группам).

Во-первых, это Конституция РФ. Она является основным, главным источником конституционного права. Нормы, содержащиеся в ней, полностью относятся к нормам конституционного права.

Во-вторых, значительный по объему вид источников конституционного права составляют федеральные конституционные законы (ФКЗ) и федеральные законы (ФЗ), содержащие нормы конституционного права. Среди них: ФКЗ «О референдуме РФ», «О Конституционном Суде РФ», «О Правительстве РФ»… ФКЗ приняты по четырнадцати вопросам.

В-третьих, к источникам конституционного права относятся нормативные постановления палат Федерального Собрания РФ, а также их регламенты.

В-четвертых, источниками конституционного права могут быть также отдельные нормативные указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

В-пятых, к источникам конституционного права относятся все акты, принимаемые Конституционным Судом РФ в порядке осуществления им конституционного контроля.

К источникам конституционного права на уровне субъектов РФ относятся их конституции (уставы), законы и другие нормативно-правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы конституционного права, а также решения их конституционных (уставных) судов.

Также см. схемы:

Субъекты конституционно-правовых отношений

Объекты конституционно-правовых отношений

Классификация конституционно-правовых норм