6. Месячное и оперативное планирование

Месячные планы перевозок являются основой оперативного планирования работы железных дорог. Планы оформляются на специальных бланках формы ГУ-12, приспособленных к.автоматизированной обработке на ЭВМ, и представляют собой развернутые месячные планы перевозок, на основе которых осуществляются перевозки в прямом, местном и прямом смешанном сообщениях. При этом по каждому виду сообщений отдельный развернутый план представляется грузоотправителем в отдел планирования перевозок управления дороги по каждой станции отправления на каждую номенклатурную группу грузов.

В развернутом месячном плане (рис. 5.2) содержатся основные данные и параметры грузокорреспонденций, необходимые для заблаговременной организации отправления грузов —регулирования парков порожних вагонов, локомотивных парков, подготовки грузовых пунктов и проведения других оперативных мер.

Основными показателями развернутых планов являются: станция отправления, грузоотправитель, количество груза, дорога назначения, количество вагонов по родам. При этом количество груза и соответствующее количество вагонов должны соответствовать установленной норме статической нагрузки, а для грузов, планируемых только в вагонах, — техническим нормам загрузки.

Месячные планы представляются в управление дороги грузоотправителями за 14 дней, а по грузам, отгружаемым на экспорт, — за 20 дней до начала планируемого месяца.

После проверки и обработки планы в установленные сроки направляются в отделения дороги и на станции отправления.

Обработка развернутых и составление сводных планов, которые передаются в Главное управление перевозок МПС, осуществляются на ЭВМ в дорожных информационно-вычислительных центрах.

Конкретный порядок выполнения месячного плана устанавливается с помощью декадной заявки грузоотправителя.

Декадная заявка подается начальнику отделения дороги через начальника станции не'менее чем за три дня до наступления декады.

В заявке по дням декады указывается потребное количество перевозочных средств по дорогам назначения, в местном сообщении — по станциям назначения. Указывается также количество планируемых отправительских маршрутов и вагонов в них, станции их назначения или распыления.

Помимо важного технологического аспекта, следует отметить статус и значение декадной заявки как юридического документа.

Непредставление декадной заявки или заявка с заниженным объемом погрузки рассматриваются как отказ грузоотправителя от перевозочных средств, предусмотренных ме Учет выполнения месячных планов осуществляется в товарных конторах станций с помощью учетных карточек (ф. ГУ-1).Учетная карточка составляется отдельно для каждого грузоотправителя по родам грузов.

Учет ведется за каждые сутки месяца по следующим показателям: план, подано вагонов, погружено вагонов и тонн, в том числе по дорогам назначения, причина недогруза.

Эти данные заверяются подписями представителей станции и отправителя.

Итоги подводятся за каждую декаду: определяется количество непогруженных тонн, вагонов (контейнеров), устанавливается, по чьей вине допущен недогруз — отправителя или железной дороги, и начисляется штраф в соответствии с действующим положением.

По окончании месяца по каждой учетной карточке подсчитываются суммы штрафа за невыполнение плана перевозок и на основании взаимозачетов определяется итоговое сальдо.

При невыполнении плана перевозок по вине железной дороги по требованию грузоотправителя выделяется соответствующее количество перевозочных средств для восполнения недогруза.

Начальники дорог и отделений имеют право разрешать погрузку сверх плана и вне плана.

Такие перевозки допускаются без ущерба для выполнения основного плана и при условии выполнения регулировочных заданий.

Сгущение подачи вагонов (контейнеров) с целью организации маршрутов и для восполнения недогрузов допускается по согласованию с грузоотправителем.

Замена одного груза другим в пределах отдельных номенклатурных групп, изменение дорог или станций назначения осуществляются в размерах, установленных Правилами планирования перевозок грузов.

Перевозки импортных грузов в прямом железнодорожном сообщении через пограничные станции производятся в пределах объемов, предъявляемых к перевозке иностранными железными дорогами.

Объем вывоза импортных грузов из морских и речных портов согласовывается припортовыми железными дорогами с портом. Министерства, ведомства и предприятия Российской Федерации имеют право представлять проекты месячных планов перевозки грузов в Министерство путей сообщения для заявлений объемов перевозок железным дорогам. Переход к рыночным отношениям требует изменения сложившейся системы планирования перевозок грузов.

Как показала практика, наиболее эффективным и ответственным, элементом этой системы остается месячное оперативное планирование. Наряду с этим должен увеличиться объем перевозок по контрактам и биржевым сделкам. Например, в Финляндии 80% грузовых перевозок осуществляется на основе контрактов, заключаемых между железной дорогой и грузоотправителем. Контракты заключаются на год с.помесячной разбивкой с указанием цен и предоставляемых услуг. В России с начала 1992 года создана Единая транспортная биржа, в составе которой действует транспортно-фрахтовое отделение, предусматривающее использование и взаимодействие всех видов транспорта. Однако наиболее активная деятельность транспортных бирж начнется по мере развития и совершенствования товарных бирж, в частности, организации торговли по форвардным и фьючерсным сделкам. Внедрение принципов маркетинга позволит повысить степень детализации и гибкости планов перевозок.

Прежде всего необходимо осуществлять активный сбор информации о предстоящих перевозках. Для этого целесообразно проводить экономическое обследование районов тяготения, выявляя при этом неудовлетворенный спрос и возможные качественные характеристики перевозок.

Результаты обследования группируются по регионам, участкам, станциям (сегментация рынка).

Для определения объемов перевозок можно использовать различные методы прогнозирования: экспертных оценок, экстраполяции, моделирования.

Помимо оперативных планов, следует заключать долговременные соглашения с грузовладельцами, имеющими устойчивые грузопотоки. Это позволит составлять и реализовывать не только дорожные, но и сетевые планы и мероприятия, в том числе своевременно готовить погрузочные и технические средства к предстоящим перевозкам.

При наличии долговременных соглашений с грузовладельцами целесообразно применять льготные тарифы. Напротив, при осуществлении перевозок по предъявлению, сверх и вне плана следует применять повышенные тарифы.

В условиях рынка меняется подход к проблеме рационализации перевозок грузов.

Схемы нормальных направлений грузопотоков утратили свое назначение при отказе от нерациональных перевозок грузов.

Однако нерациональные перевозки, как правило, увеличивают эксплуатационные расходы железные дорог, а иногда требуют дополнительных капитальных вложений. Поэтому правомерно взимать повышенную тарифную плату за нерациональные перевозки.