11.5. Иные способы приватизации

В довольно ограниченных рамках в качестве способа привати­зации государственных и муниципальных предприятий сохрани­лась аренда их имущества с правом последующего выкупа, рассмат­ривавшаяся еще в конце 80-х гг. как основной путь приватизации («разгосударствления»). Она допускается лишь в том случае, ког­да арендный договор с условием о выкупе был заключен до 17 июля 1991 г. (время вступления в силу ранее действовавшего Закона о приватизации предприятий) и содержит все условия о размере, сроке и порядке внесения выкупа (чего не требовало первоначаль­но предусмотревшее такую возможность союзное законода­тельство об аренде). Кроме того, структурным подразделениям предприятий торговли, общественного питания и бытового обслу­живания, ранее не имевшим в силу этого права на выкуп арендо­ванного имущества, такое право могло быть предоставлено при их выделении из состава предприятия в порядке «коммерциализации»

(п. 2 ст. 15 Закона о приватизации предприятий). Наконец, арен­дованные самостоятельные объекты нежилого фонда (здания, стро­ения и отдельные помещения) продавались их арендаторам в порядке приватизации (с ограничениями, установленными госпрог­раммами приватизации).

Во всех остальных случаях арендатор имущества приватизиру­емого предприятия (в роли которого обычно выступает юридичес­кое лицо, созданное его работниками) вправе в общем порядке создать открытое акционерное общество с государственным учас­тием и впоследствии участвовать в приобретении его акций. В этом случае арендатор публичного имущества получает теперь пра­во первоочередного приобретения акций такого общества (п. 1 ст. 26 Закона о приватизации). Кроме того, программами при­ватизации в настоящее время допускается приватизация некото­рых видов имущества государственных или муниципальных пред­приятий (при преобразовании их в акционерные общества со 100%-ным государственным или муниципальным участием) пос­редством сдачи его работникам таких предприятий в аренду с пра­вом выкупа, но по рыночной, а не по первоначальной (балансо­вой) стоимости (п. 8 ст. 20 Закона о приватизации). Таким образом, аренда с выкупом сохранилась только в качестве «остаточной» (от прежнего правопорядка) формы приватизации.

Приватизация путем внесения вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ (ст. 23 Закона о приватизации) означает создание хозяйственных обществ с государственным или муници­пальным участием. По смыслу законодательства о приватизации доля публично-правового образования в таких обществах не должна превышать 25%, иначе такая сделка не считается совер­шенной с надлежащим субъектом приватизации и может быть при­знана недействительной.

Продажа имущества ликвидируемых и ликвидированных пред­приятий, находившихся в государственной и муниципальной собственности, до принятия нового Закона о приватизации также считалась особой разновидностью приватизации, ибо решение о ликвидации такого предприятия одновременно рассматривалось и в качестве решения о его приватизации (если, конечно, оно не входило в перечень запрещенных к приватизации предприятий)¹. Такая продажа осуществлялась соответствующим фондом имущес­тва в ходе ликвидации предприятия и должна была производиться исключительно на открытых аукционах, причем, как правило, в виде отдельных «имущественных лотов» (частей), а не целиком (в виде имущественного комплекса). Аналогичным образом прода­валось (приватизировалось) и имущество государственных и му­ниципальных предприятий, оставшееся после их ликвидации и завершения расчетов с кредиторами. Данный порядок не распрос­транялся на случаи продажи имущества предприятий в результате их банкротства, а также на случаи продажи государственных пред­приятий — должников как единых имущественных комплексов.

Объекты незавершенного строительства (недостроенные и не сданные в эксплуатацию имущественные комплексы либо отдель­ные здания, сооружения и тому подобные объекты), в том числе входящие в состав имущества государственных и муниципальных предприятий (находящиеся на их балансе), приватизировались по решению соответствующих комитетов по управлению имуществом с учетом мнения министерств и ведомств, в том числе после их вы­деления из состава имущества приватизируемых предприятий, путем их продажи на аукционах или по конкурсу либо путем со­здания на их базе открытых акционерных обществ с последующей продажей их акций. Незанятые (неиспользуемые) здания, строе­ния, сооружения и помещения продавались на открытых аукцио­нах и конкурсах вместе с земельными участками, на которых они расположены.

В настоящее время эти виды имущества как самостоятельные объекты приватизации должны приватизироваться в общем поряд­ке одним из способов, предусмотренных п. 1 ст. 16 Закона о прива­тизации.