§2.Понятие и сущность международных экономических отношений

В процессе своей деятельности субъекты мирового хозяйства вступают в определенные отношения — международные экономические отношения (МЭО), которые представляют собой систему хозяйственных связей между экономиками отдельных стран, различными хозяйствующими субъектами, а также международными экономическими организациями.

К основным формам МЭО относятся: международная торговля товарами; международная торговля услугами; международная специализация и кооперация производства; международное научно-техническое сотрудничество и обмен научно-техническими достижениями; международное движение капитала, международные валютно-кредитные и финансовые отношения; международное движение рабочей силы; международный информационный обмен; деятельность международных экономических организаций и их сотрудничество в решении глобальных проблем.

Первой, наиболее развитой и традиционной формой МЭО является международная торговля товарами, зародившаяся много столетий назад в древних цивилизациях и государствах мира и с течением времени дополнявшаяся другими формами МЭО, многие из которых получили свое развитие уже в XX веке.

Одной из первых экономических теорий международной торговли явился меркантилизм, суть которого сводилась к тому, что совокупное мировое предложение факторов производства относительно постоянно, поэтому интересы различных государств противоположны: выгоды одних означают убытки для других. Каждой стране в этих условиях странам рекомендовалось накапливать факторы производства или золото и серебро. Меркантилистская политика была продуктивной до обострения конкуренции на мировом рынке и мировых войн за передел рынков.

Классики политэкономии разработали теорию абсолютных (А.Смит) и сравнительных (Д.Рикардо) преимуществ. Первый утверждал, что страны экспортируют те товары, производство которых требует меньших издержек, а импортирует товары, у которых издержки ниже в стране-производителе. Но существовали исключения из этого правила, которые Д.Рикардо объяснил при помощи новой категории «альтернативная стоимость товара». Суть теории сравнительных преимуществ заключается в том, что если страны специализируются на производстве конкретных товаров и имеют более низкие затраты труда в сравнении с другими странами, то взаимовыгодной будет торговля даже при отсутствии абсолютных преимуществ.

Более поздние теории международной торговли в той или иной степени дополняли и уточняли названные концепции. Так, модель Хекшера-Олина объясняла выравнивание затрат на производство однотипных товаров в различных странах переливом капиталов, модель В. Леонтьева позволила учесть в относительных преимуществах квалификацию рабочей силы.

Для российской макросистемы особый интерес представляет теория «внешнеторгового мультипликатора», в соответствии с которой эффект, оказываемый внешней торговлей (в частности, экспортом) на динамику роста национального дохода, на размер занятости, потребление и инвестиционную активность, характеризуется для каждой страны вполне определенными количественными зависимостями. Он может быть вычислен и выражен в виде, определенного коэффициента — мультипликатора (множителя). Первоначально экспортные заказы непосредственно увеличат выпуск продукции, следовательно, и заработную плату в отраслях, выполняющих этот заказ. Затем придут в движение вторичные потребительские расходы.

Однако не всегда наращивание экспорта приводит к благоприятному результату. Еще в 1958 г. американский экономист Я. Бхагвати доказал, что расширение экспорта сырья для стран, экономический рост которых связан в основном с этим ресурсом, может привести к ухудшению условий торговли и снижению благосостояния нации. Быстрое наращивание экспорта сырья приводит к такому падению мировых цен на этот продукт, которое перекрывает положительный эффект от экономического роста.

Мировой рынок всегда представляет собой арену жесточайшей конкурентной борьбы, поэтому удержаться на нем значительно сложнее, чем на внутреннем рынке. Помимо конкуренции на положение отдельных субъектов мирового рынка оказывает влияние изменение структуры международного товарооборота и другие факторы.

Долговременные структурные сдвиги возникают, как правило, под воздействием изменений в условиях производства, и, прежде всего, под влиянием научно-технического прогресса. В нынешних условиях на мировом рынке значительно уменьшился удельный вес сырьевых товаров, и возросла доля продукции обрабатывающей промышленности. Современная технология, технические знания и другая информация превратились в специфический товар, спрос на который постоянно растет, так же как и на продукцию электротехнической и электронной промышленности.

Различные формы МЭО тесно взаимосвязаны и активно взаимодействуют между собой, что позволяет рассматривать их как систему: к концу XX в. примерно 80% внешнеторговых операций осуществлялось на кредитной основе; международная торговля товарами часто связана с послепродажным обслуживанием.

Для сравнительного анализа эффективности экономического развития отдельных национальных хозяйств и их места в сложных мирохозяйственных отношениях используется Система национальных счетов (СНС). Это система взаимосвязанных показателей развития экономики применяется не только на макроуровне, но и в анализе мирового рынка. СНС сформулирована в категориях и терминах рыночной экономики, ее концепции и определения предполагают, что описываемая с ее помощью экономика функционирует на основе рыночных механизмов и институтов.

Важное место СНС занимает в деятельности международных экономических организаций — ООН, Международного валютного фонда (МВФ), Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и др., которые не только используют данные СНС в своих аналитических отчетах и прогнозах, но и вносят в ее развитие большой вклад, распространяя сравнимые в международном плане данные о важнейших показателях мировой экономики.

Разнообразие сочетаний показателей экономического развития различных стран не позволяет оценивать уровень экономического развития с какой-то одной точки зрения. Для этого используют несколько основных показателей и критериев: абсолютный и относительный ВВП (ВНП); Национальный доход (НД) и доход на душу населения; отраслевую структуру национальной экономики; структуру экспорта и импорта страны; уровень и качество жизни населения, и некоторые другие. Для межстрановых сопоставлений наиболее удобен удельный показатель — доход на душу населения, исчисляемый в долларах.

Уровень экономического развития страны и степень ее вовлеченности в мировое хозяйство отражают и показатели вывоза капитала: 1) объем зарубежных активов (инвестиций) данной страны и его соотношение с национальным богатством; 2) соотношение объема зарубежных прямых инвестиций с объемом иностранных инвестиций на ее территории; 3) объем внешнего долга страны и его соотношение с ВВП данной страны.

Говоря о сущности и видах международной торговой политики, исходят из того, что международная торговля приносит выгоду ее участникам, но вместе с тем она является одной из наиболее богатых конфликтами сфер экономики. Они могут привести к «торговым войнам», т.е. взаимному принятию правительствами стран мер по ограничению доступа на внутренние рынки товаров друг друга.

Развитие внешнеэкономических связей ставит вопрос о мерах их регулирования. Государства могут придерживаться:

политики свободной торговли, открывающей внутренний рынок для иностранной конкуренции;

торговой политики протекционизма, защищающей внутренний рынок от иностранной конкуренции;

умеренной торговой политики, в каких-то пропорциях сочетающей элементы свободной торговли и протекционизма.

Политика свободной торговли – государственная политика, при которой государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю. Эта политика обеспечивает максимальную свободу для действия рыночных сил в стремлении получить наибольшие выгоды от международного экономического обмена.

Положительные стороны политики свободной торговли:

свобода торговли способствует специализации страны;

облегчает развитие конкуренции;

расширяет товарные рынки;

удешевляет товары для потребителей внутри страны.

Протекционизм – государственная политика, направленная на защиту отечественной экономики от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов регулирования торговли.

Положительные стороны протекционизма:

ограничение иностранной конкуренции с целью не допустить формирования неэффективной для данной страны экономической структуры;

ограждение менее развитых отечественных отраслей производства от конкуренции со стороны более развитых иностранных;

сокращение безработицы.

Крайняя форма протекционизма – экономическая автаркия.

Государственное регулирование внешней торговли осуществляется таможенно-тарифными и нетарифными методами. Тарифные методы государственного регулирования – методы, основанные на использовании таможенных тарифов. Нетарифные методы связаны с установлением различных запретов, квот, лицензий и ограничении в сфере внешнеторговой деятельности.

Под таможенным тарифом понимается:

систематизированный перечень ставок таможенных пошлин;

инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка;

ставка таможенной пошлины, подлежащая уплате при ввозе/вывозе определенного товара на таможенную территорию страны (совпадает с понятием таможенной пошлины).

Таможенная пошлина — налог на импортируемые или экспортируемые товары во время пересечения ими таможенной границы государства. Основные функции таможенных пошлин: фискальная, относится как к импортным, так и экспортным пошлинам; защитная, относится к импортным пошлинам, поскольку государство с их помощью ограждает отечественных производителей от иностранных; балансировочная, относится к экспортным пошлинам, предотвращает нежелательный экспорт.

Нетарифные методы регулирования имеют ряд преимуществ по сравнению с тарифными методами, так как установление жесткого контроля над внешней торговлей некоторыми товарами во многих случаях оказывается более эффективным, чем экономические рычаги внешнеторгового регулирования.

Существует несколько типов нетарифных ограничений:

Количественные ограничения импорта и экспорта:

контингентирование и квотирование – регулирование внешнеэкономической деятельности путем ограничения ввоза/вывоза иностранных или отечественных товаров определенным количеством или суммой на установленный период времени;

эмбарго – полный запрет ввоза иностранных товаров на внутренний рынок;

лицензирование может быть как составной частью квотирования, так и самостоятельным инструментом регулирования. Тогда в первом случае – это всего лишь документ, который подтверждает право ввоза/вывоза товара в пределах получения какой-либо квоты; во втором случае существует определенный ряд форм лицензирования:

- субсидии – денежная выплата правительством национальным производителям с целью их поддержки и дискриминации импорта.

- государственная система размещения заказов – покупка государственными предприятиями товаров, произведенных национальными производителями, даже, несмотря на то, что эти товары могут быть дороже импортных.

Технические барьеры – ограничения, возникающие в силу того, что национальные технические, административные и другие нормы и правила построены так, чтобы создать барьер на пути иностранного товара (например, стандарты, аттестация, проверка качества товара и т. д.).

Главная задача государства в области международной торговли – поддержать экспортеров, сделать их более конкурентными на мировом рынке и ограничить импорт, уменьшив конкурентоспособность иностранных товаров на внутреннем рынке.

Экономический эффект, получаемый странами от участия в мировом хозяйстве, достигается за счет множества факторов. Основными являются, во-первых, то, что интеграция во всемирные экономические организации способствует углублению специализации данной страны и, как следствие, кооперации ее экономики. Эти факторы являются определяющими для роста производительности труда и повышения эффективности производства. Во-вторых, страны-участницы пользуются преимущественным правом получать от стран-союзниц на самых льготных условиях необходимые для их развития экономические ресурсы. Это могут быть значительные инвестиции в экономику, приобретение новейших технологий, ранее недоступной информации и др.

Вместе с тем участие развивающихся стран в международном разделении труда и членство в международных экономических союзах имеет и негативные последствия. Главное из них — узкая специализация страны, выгодная мировому хозяйству, но приводящая к тому, что то или иное развивающееся государство практически становится беззащитным перед финансовыми или структурными кризисами, свидетельством чему является текущий мировой финансовый кризис.

Обобщение мировой практики интеграционного развития, предполагающего последовательное прохождение различных стадий, показывает, что ориентация на более высокие формы интеграции в отрыве от созревания объективной основы для перехода к ним не ведет к появлению подлинных интеграционных отношений. Именно поэтому не выдержали испытания практикой и временем и оказались малоэффективными такие известные в 70—80-е г.г. прошлого века амбициозные супергруппировки, как латиноамериканские ЭКЛАК, ЛАЭС и АЛАДИ, а также «Андская группа» (Колумбия, Венесуэла, Боливия, Эквадор и Перу), созданные по принципу географический близости, без должной проработки взаимных интересов и реальных возможностей партнеров.

Уход со сцены «бумажных» интеграционных союзов характерен также и для Африки, где вследствие ухудшения общеэкономического положения большинства государств тропической части континента не смогли наладить сколько-нибудь эффективного сотрудничества несколько группировок в центральной и южной его частях. Доля взаимной торговли у многих из этих стран чрезмерно мала и не превышает 3% от величины их общего товарооборота, причем за прошедшую четверть века данный показатель кое-где даже уменьшился.

На протяжении последних «рыночных» десятилетий Россия по основным макроэкономическим показателям, приблизилась не к группе развитых стран с рыночной экономикой, а, напротив, к группе развивающихся стран и в начале XXI в. стоит перед опасностью быть отодвинутой на «периферию» мирового хозяйства. В 1999 г. ВВП России составлял менее 2/5 уровня 1990 г. В 1990 г. (в составе СССР) доля России в мировом ВВП составляла 3,36 %, а в 1999 г. — 1,6 % (расчеты по ППС). Если в 80-е гг. по размеру ВВП, исчисленному по ППС, СССР занимал 3-е место в мире, а РСФСР (в его составе) — 7-е, то к 1999 г. Россия оказалась на 15-м месте. При этом она уступала не только ведущим странам, входящим в состав «большой семерки», Китаю, Индии, но и Республике Корея, Мексике, Бразилии и Индонезии. Если экономическая динамика России не изменится, то ее обойдут по размерам ВВП такие страны, как Турция, Иран, Аргентина и Австралия.

Следует отметить, что в СССР показатель ВВП на душу населения всегда был выше среднемирового, а в РСФСР этот показатель всегда был выше, чем в среднем по СССР, но в 1993 г. у России он составил 87 %, а в 1998 г. — только 68 % от среднемирового уровня.

Доля России в мировых государственных расходах к концу 90-х гг. составляла менее 0,5 %.

Ухудшились и показатели, характеризующие позиции России в мировом промышленном производстве. За период 1991 — 1999 гг. объем промышленного производства в ней сократился почти на 68 % (для сравнения, в период «Великой депрессии» — экономического кризиса 1929—1932 гг. — объем промышленного производства сократился в США на 46%, в Германии — на 40%, в Великобритании — на 15 %.). Сегодня падение производства коснулось 96 % товарных групп в промышленности России. Сельскохозяйственное производство за этот же период сократилось на 40 %, объем капиталовложений в 2001 г. составлял менее 1/4 уровня 1991 г.

В международной торговле РФ к концу Х в. также занимала неадекватное ее потенциалу 20-е место — 1,3 % мирового экспорта (55 % от среднемирового уровня экспорта на душу населения) и 0,7 % мирового импорта (28-е место). На РФ приходилось 3,2 % общей мировой внешней задолженности.

Будучи среднеразвитой страной, Россия к концу XX в. находилась в промежуточном положении между группой развитых стран с рыночной экономикой и группой развивающихся стран. Это положение находит отражение и в рейтинге конкурентоспособности, разрабатываемом и публикуемом ежегодно авторитетной международной организацией — Мировым экономическим форумом, известным как Давосский форум, в докладе «Глобальная конкурентоспособность». В 1997 г. Россия занимала в этом рейтинге последнее место среди 60 ранжируемых стран, в 1998—2000 гг. — 59-е место, а в 2004 г. переместилась на 55-е место. По сводному индексу конкурентоспособности наша страна обошла Зимбабве, Украину, Болгарию и Эквадор, уступая в экономической привлекательности таким государствам, как Венесуэла, Вьетнам, Колумбия, Боливия, Сальвадор, Индия.

Важное значение с точки зрения перспектив России на мировой экономической арене имеет конкурентоспособность отдельных отраслей и видов производства. По степени конкурентоспособности на мировых товарных рынках (как и на внутреннем рынке страны) выделяются три различных группы отраслей российской экономики:

1) конкурентоспособные на мировом рынке ресурсоемкие отрасли, способные развиваться на базе самофинансирования, а также привлечения иностранных инвестиций (нефтяная, газовая, лесная, алмазная промышленность, энергетика, черная и цветная металлургия химическая промышленность);

2) отрасли обрабатывающей промышленности, располагающие значительным научно-техническим потенциалом и способные производить конкурентоспособную на мировых товарных рынках продукцию (аэрокосмическая, атомная промышленность, в определенной степени энергетическое машиностроение, тяжелое станкостроение, биотехнологии, целлюлозно-бумажная промышленность). При проведении со стороны государства политики поддержки этих отраслей (в том числе и протекционистской) они могут обладать необходимой международной конкурентоспособностью. К указанным отраслям относится и оборонная промышленность, имеющая значительный потенциал экспорта военно-технической продукции;

3) группа отраслей, способных удовлетворять значительную часть спроса на внутреннем рынке страны, но не обладающих в полной мере международной конкурентоспособностью (автомобилестроение, легкая и пищевая промышленность, производство строительных материалов, сельское хозяйство).

Сохраняя разумную конкуренцию в данных отраслях, государство должно использовать по отношению к ним систему законных протекционистских мер и поощрять внутренний спрос на их продукцию.

Отрицательное воздействие на конкурентоспособность российской продукции оказывают: относительно низкая производительность и интенсивность труда; высокая энергоемкость производства; значительный физический и моральный износ используемого оборудования; недостаточная инновационная активность, технологическое отставание от ведущих промышленно развитых стран; сохраняющаяся неравномерность социально-экономического развития регионов России; значительный удельный вес в структуре экономики страны «теневой» экономики, бюрократизация и криминализация экономики.

К сожалению, на протяжении 90-х гг. присущие российской экономике преимущества не использовались или использовались в недостаточной степени, по существу утрачиваясь. В этот период резко сократились работы по геологической разведке и освоению запасов минеральных ресурсов; ускорился процесс физического и морального старения основных производственных фондов в промышленности, аграрной сфере и на транспорте в результате недоинвестирования, резко возросли показатели выбытия основных производственных фондов; не прекращался отток специалистов из науки и промышленности в торговлю, банковскую сферу и за рубеж; Россия утратила традиционные для сбыта своей продукции рынки развивающихся стран, стран Центральной и Восточной Европы, позднее и стран СНГ; не выдерживая конкуренции с западными фирмами, предприятия ряда отраслей промышленности России теряют и внутренний рынок страны.

В последние годы понизился и рейтинг России в мировой экономике по такому синтетическому показателю, как индекс человеческого развития. Он рассчитывается по целому ряду важных социально-экономических параметров:

• уровень дохода на душу населения;

• удельный вес расходов государства на образование, здравоохранение, науку, культуру, защиту окружающей среды;

• уровень безработицы;

• количество граждан страны, живущих за чертой бедности;

• уровень рождаемости и смертности и др.

В соответствии с данными ежегодного доклада ООН о развитии человека, издаваемого Программой развития ООН, Россия по индексу человеческого развития в 1992 г. занимала 34-е место, в 1999 г. — 72-е место; в 2005 г. позиции России по данному показателю улучшились: она заняла 62-е место.

В период 2001-2006 гг. в динамике экономического развития России произошли позитивные изменения, что полностью перечеркнул начавшийся в 2008 г. глобальный мировой кризис.

Современное положение России в мировой экономике не соответствует ее природному, производственному, научно-техническому, интеллектуальному и духовному потенциалам. Мощная природно-ресурсная база, имеющая мировое значение, сохранившийся, несмотря на существенные потери производственный, научно-технический и технологический потенциал, высокий уровень образования и квалификации кадров во всех основных сферах деятельности — эффективное использование всех этих факторов должно стать основой выхода России из кризисной ситуации и перехода к динамическому экономическому росту в XXI в.

Плодотворно развиваться в новых условиях можно только существенно повысив эффективность использования своих собственных ресурсов (от материальных до интеллектуальных), внутренних факторов развития, грамотно сочетая их с внешними факторами. Именно в этом случае Россия будет не пассивным наблюдателем, а активным участником преобразований в мировой экономике и политике, ибо глобальная экономика начинается внутри страны.