56. Державний контроль та нагляд у сфері праці та соціальної політики.

Контроль та нагляд у сфері праці та соціальної політики здійснюють як центральні органи виконавчої влади, так і їх територіальні органи.

Наприклад, Мінпраці України здійснює нагляд за додержанням законодавства про працю, оплати, нормування та стимулювання праці, професійної класифікації робіт і професій, умов праці, пенсійного забезпечення, соціального обслуговування населення, колективно-договірного регулювання соціально-економічних інтересів працівників і роботодавців, розвитку соціального діалогу; здійснює державний нагляд у сфері соціального страхування, а також за додержанням вимог законодавства щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій у солідарній системі, взаємодії Пенсійного фонду України з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування, контроль за виконанням Пенсійним фондом України його функцій; здійснює у межах своїх повноважень контроль за додержанням законодавства з питань надання пільг інвалідам, ветеранам війни і праці, сім'ям загиблих військовослужбовців, сім'ям з дітьми, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим громадянам; здійснює також нагляд та контроль за додержанням законодавства про працю.

Пенсійний фонд України здійснює контроль за: реалізацією актів законодавства; контролює роботу головних управлінь фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах і районах у містах щодо проведення перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, призначення (перерахунку) і виплати пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством; цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України, інших коштів, призначених для виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці; забезпечує контроль за її збереженням у центральному апараті Пенсійного фонду України, на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери його управління.

Держави ний комітет України з промислової безпеки, охорони праці та гірничного нагляду формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері промислової безпеки та охорони праці, здійснення державного гірничого нагляду, безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, охорони надр; здійснює комплексне управління у сфері промислової безпеки та охорони праці, а також контроль за виконанням функцій державного управління охороною праці міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування; організовує та здійснює державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів з питань: охорони праці в частині промислової безпеки, безпечного ведення робіт юридичними та фізичними особами, які відповідно до законодавства використовують найману працю; геологічного вивчення надр, їх використання та охорони, а також використання і переробки мінеральної сировини; промислової безпеки у сфері поводження з вибуховими матеріалами, безпечного проведення робіт з утилізації звичайних видів боєприпасів, ракетного палива та вибухових матеріалів військового призначення; здійснює державний нагляд за діяльністю Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у частині здійснення профілактичних заходів, спрямованих на усунення шкідливих і небезпечних виробничих факторів, запобігання нещасним випадкам на виробництві, професійним захворюванням та іншим випадкам загрози здоров'ю застрахованих осіб, спричиненим умовами праці, фінансування та виконання загальнодержавної, галузевих і регіональних програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища; контролює відповідність встановленим вимогам та своєчасність передачі розвіданих родовищ для промислового освоєння, прийняття в експлуатацію новозбудованих видобувних та збагачувальних підприємств, а також підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин; здійснює нагляд за проведенням робіт з розробки родовищ корисних копалин і будівництва підземних споруд, здійсненням заходів щодо запобігання виникненню та усуненню небезпечного впливу гірничих робіт на технічний стан будинків і споруд, а також за додержанням установленого порядку забудови площ залягання корисних копалин, обсягів перероблюваної сировини, обґрунтованістю і своєчасністю їх списання; організовує проведення експертизи проектної документації на відповідність нормативно-правовим актам з питань забезпечення безпеки під час поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення; здійснює контроль за організацією навчання і перевірки знань зазначених осіб та організацією навчання працівників у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення.

Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи контролює проведення робіт із збирання, перевезення, переробки, зберігання і захоронения радіоактивних відходів промислових підприємств (крім об'єктів, підпорядкованих органу виконавчої влади у сфері використання ядерної енергії), медичних, науково-дослідних установ, а також робіт із будівництва, експлуатації, реконструкції, зняття з експлуатації об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, та із закриття сховищ для їх захоронения; здійснює державний нагляд у відповідній сфері, у проведенні перевірки створення умов для зберігання, транспортування, знешкодження, утилізації та захоронения небезпечних речовин і виробів, що містять такі речовини; здійснює контроль за: створенням і утриманням фонду захисних споруд; контролює створення, зберігання, поповнення і цільове використання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями матеріальних резервів, призначених для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій; створенням, зберіганням, використанням та поповненням відомчих, регіональних, місцевих та об'єктових резервів, а також оперативного резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.

Управління Пенсійного фонду України в Автономної Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі проводять перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів фонду та інших джерел, визначених законодавством; здійснюють контроль за цільовим використанням коштів фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці; проводять перевірку цільового використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, і районах у містах контролюють надходження страхових внесків та інших платежів до фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності нарахування та сплати страхових внесків, призначення (перерахунку) і виплати пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів фонду та інших джерел, визначених законодавством, цільового використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Державна інспекція охорони праці Державного комітету України по нагляду за охороною праці організовує і здійснює контроль за додержанням спеціальних вимог, що встановлені для осіб, які приймаються на роботу, пов'язану з зберіганням, використанням та обліком вибухових матеріалів.

57. Загальна характеристика державної політики у сфері охорони здоров’я.  Охорона здоров’я – один з пріоритетних напрямів державної діяльності.  Держава формує політику охорони здоров’я в Україні та забезпечує її реалізацію. Державна політика в сфері охорони здоров’я спрямована на реалізацію положень Конституції та законів України щодо  забезпечення доступної кваліфікованої медичної допомоги кожному громадянинові України, запровадження нових ефективних механізмів фінансування та управління у сфері охорони здоров’я, створення умов для формування здорового способу життя. 

Українське законодавство закріплює такі визначальні поняття, як здоров’я, його охорона та заклади, медико-санітарна допомога.  Здоров’я визначається як стан повного фізичного, психічного і соціального благополуччя, а не тільки відсутність хвороб і фізичних вад. Охорона здоров’я – це система заходів, спрямованих на забезпечення збереження і розвитку фізіологічних і психологічних функцій, оптимальної працездатності та соціальної активності людини при максимальній біологічно можливій індивідуальній тривалості життя. Заклад охорони здоров’я – юридична особа будь-якої форми власності та організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, основним завданням яких є забезпечення медичного  обслуговування населення на основі відповідної ліцензії та професійної діяльності медичних (фармацевтичних) працівників. Медична допомога – це діяльність професійно підготовлених медичних працівників, спрямована на профілактику, діагностику, лікування та реабілітацію у зв’язку з хворобами, травмами, отруєннями і патологічними станами, а також у зв’язку з вагітністю та пологами. Медичне обслуговування – це діяльність закладів охорони здоров’я та фізичних осіб – підприємців, які зареєстровані та одержали відповідну ліцензію в установленому законом порядку, у сфері охорони здоров’я, що не обов’язково обмежується медичною допомогою. 

У Конституції України в ст. 49 закріплено, що кожен має право на охорону здоров’я, медичну допомогу та медичне страхування.  Охорона здоров’я забезпечується державним фінансуванням відповідних соціально-економічних, медіко-санітарних і оздоровчо-профілактичних програм. Держава створює умови для ефективного і доступного для всіх громадян медичного обслуговування. У державних і комунальних закладах охорони здоров’я медична допомога надається безоплатно; існуюча мережа таких закладів не може бути скорочена. 

Основними принципами охорони здоров’я в Україні є:  – визнання охорони здоров’я пріоритетним напрямом діяльності суспільства і держави;  – дотримання прав і свобод людини і громадянина в галузі охорони здоров’я та забезпечення пов’язаних з ними державних гарантій;  – гуманістична спрямованість, забезпечення пріоритету загальнолюдських цінностей над національними, груповими або індивідуальними інтересами, підвищений медико-соціальний захист  найбільш уразливих верств населення;  – рівноправність громадян, демократизм і загальнодоступність медичної допомоги та інших послуг в галузі охорони здоров’я;  – відповідність завданням і рівню соціально-економічного та культурного розвитку суспільства, наукова обґрунтованість, матеріально-технічна і фінансова забезпеченість;  – орієнтація на сучасні стандарти здоров’я та медичної допомоги, поєднання вітчизняних традицій і досягнень із світовим досвідом в галузі охорони здоров’я;  – попереджувально-профілактичний характер, комплексний соціальний, екологічний та медичний підхід до охорони здоров’я;  – багатоукладність економіки охорони здоров’я і багатоканальність її фінансування, поєднання державних гарантій з демонополізацією та заохоченням підприємництва і конкуренції;  – децентралізація державного управління, розвиток самоврядування закладів та самостійності працівників охорони здоров’я на правовій і договірній основі.