88. Ограничения

Каналы, через которые операции психологической войны могут достичь вражеского населения, обычно ограничены листовками, радио и громкоговорителями, а также патрулями, агентами и подпольными организациями, действующими за линией фронта. Другие ограничения включают:

1. Вражеские контрмеры. Эффективность операций психологической войны ограничена возможностями врага использовать все доступные средства информации для эффективных контрмер у себя дома.

2. Неполная информация. Точное знание всех факторов вражеской ситуации может быть недоступно органам разведки. Это ограничивает количество пригодных к использованию уязвимых мест, существующих в аудитории.

3. Трудность оценки. Строгие вражеские ограничения на новости, публичные дискуссии и перемещения людей, ограничивают информацию, доступную для оценки операций психологической войны.

4. Недостаток координации. Неудачи в обеспечении координации между военными и гражданскими пропагандистскими ведомствами дают врагу возможность для эффективной контрпропаганды и ограничивают таким образом эффективность сообщения или кампании.

5. Нехватка квалифицированного персонала. Операции психологической войны требуют выразительного и способного производить впечатление персонала, в совершенстве знающего язык целевой аудитории, а также политические, экономические и социальные проблемы ее общества. В любых обществах лишь немногие люди обладают этими качествами, и тех, кого можно использовать как пропагандистов, трудно найти по причине большого спроса других военных и гражданских ведомств на исключительно квалифицированный персонал.

89. Распространение

1. Листовки, мини-газеты, газеты и другие печатные материалы распространяются артиллерией, авиацией, пехотными патрулями, агентами и подпольными элементами на вражеской территории.

2. Громкоговорящие установки, смонтированные на транспортных средствах, на танках или на авиационных средствах, также как ручные легкие переносные громкоговорители для передачи сообщений конкретным аудиториям, являются стандартными средствами информации в близких поддерживающих миссиях.

3. Радиопередачи на территории в пределах эффективного радиуса действия передатчика являются эффективным средством информации для достижения как гражданских, так и военных целевых аудиторий. Однако, аудитория ограничена теми, кто имеет доступ к приемникам, способным принимать радиоволны соответствующей длины, а среди этих имеющих возможность слушать людей – теми, кто будет слушать.

90. Координационный центр огневой поддержки

Психологическая война на тактическом уровне координируется в координационном центре огневой поддержки (Fire Support Coordination Center, FSCC). FSCC координирует использование артиллерии, военно-морского флота, авиации, психологической войны и любого другого оружия поддержки.

Раздел II. Использование

91. Стратегическое использование

Стратегические операции психологической войны обычно разрабатываются для дальнейших широких или долговременных задач в координации с общим стратегическим планированием, с постепенными результатами, реализуемыми в неопределенном будущем. Они направлены на вражеские войска и гражданское население, находящиеся позади непосредственной зоны боевых действий, или во вражеской, дружественной или нейтральной стране в целом. Примером стратегической психологической войны может служить серия радиопередач, побуждающая к снижению уровня промышленного производства во вражеской стране. (Радиопередачи “Голоса Америки” на неприсоединившиеся страны могут быть примером стратегических психологических действий. “Голос Америки” не участвует в психологической войне.)

1. Задачи.

1. Поддерживать и разъяснять национальные политические направления, цели и задачи;

2. Там, где это возможно, связывать национальную политику и ее задачи с потребностями целевой аудитории;

3. Ориентировать общественное мнение и политическое давление за или против военной операции;

4. Влиять на разработку вражеской стратегии и тактики;

5. Поддерживать экономические и другие ненасильственные формы санкций против врага;

6. Стимулировать распри между военными и политическими структурами;

7. Подрывать доверие к руководству и к целям войны;

8. Снижать мораль и эффективность вражеских солдат и гражданского населения, пытаясь вызвать снижение морали и эффективности в зоне боевых действий;

9. Внутри вражеской нации поощрять недовольство религиозных, этнических, социальных, политических, экономических и других элементов, имеющих обиды на правительство или друг на друга;

10. Вносить помехи в системы управления и связи;

11. Выявлять моральную или активную поддержку со стороны нейтральных наций;

12. Усиливать дружественных лидеров и ослаблять вражеских лидеров;

13. Давать надежду и моральную поддержку элементам сопротивления на вражеской территории;

14. Помогать созданию контрэлиты;

15. Добиваться поддержки на недавно освобожденных территориях;

16. Расширять или дополнять тактические пропагандистские операции.

2. Оценка. Стратегические ПО трудно оценивать по следующим причинам:

1. Они обычно продолжаются в течение долгого времени, и результаты, даже эффективные и очевидные, не всегда осязаемы. Кроме того, не всегда имеется нужная для оценки информация;

2. На родине врага они могут встречать противодействие, более непосредственное по доступу и более продолжительное по времени;

3. Они могут вызвать серьезные наказания для вражеского гражданского населения и военного персонала, слушающего наши радиопередачи или читающего наши печатные материалы, уменьшая, таким образом, размер целевой аудитории. Тем не менее, сегменты целевой аудитории могут слушать, несмотря на риск наказания, и можно надеяться, что они будут стимулированы к действию, благоприятному для нашей стороны.

3. Средства информации. Средства информации – это каналы коммуникации с врагом. Главными средствами информации, используемыми в стратегических операциях психологической войны, являются:

1. Радио и телевизионные передающие системы;

2. Печатный материал, распространяемый с воздуха;

3. Содержащие пропаганду безделушки и полезные вещи;

4. Люди.

4. Выполнение задач. Условия, помогающие успешному выполнению стратегических задач, включают:

1. Военные успехи стороны, к которой принадлежит пропагандист;

2. Нехватку продовольствия, жилья, одежды и других необходимых вещей во вражеском тылу;

3. Взятки и коррупцию среди вражеских лидеров;

4. Нехватку людей во вражеской армии;

5. Инфляцию, а также неравные и непомерные налоги;

6. Расовую и религиозную нетерпимость;

7. Политическую раздробленность и недостаток доверия к руководителям;

8. Споры по трудовым вопросам;

9. Недостатки ресурсов для поддержки вражеской экономики и военных программ;

10. Полицейско-государственные действия, включая терроризм, ночные аресты, цензуру и ограничения на перемещения граждан.