Тема 6. Финансовая система и финансовая политика.

В рамках данной темы студенты необходимо познакомиться с понятием и структурой государственного бюджета, который состоит из доходной и расходной части. Необходимо уяснить из каких элементов складываются доходы правительства. Также следует познакомиться с основными статьями правительственных расходов.

В ходе осуществления бюджетного процесса правительство сталкивается очень часто либо с превышением доходов над расходами (профицит бюджета), либо с превышением расходов над доходами (дефицит бюджета). Необходимо усвоить основные методы покрытия бюджетного дефицита и их экономических последствиях.

Принципиальное значение для изучаемой темы имеет понятие государственного долга, который представляет собой сумму накопленных за несколько лет бюджетных дефицитов, покрытых с помощью государственных займов. Государственный долг может быть внутренним и внешним. Следует внимательно разобраться в том, какие последствия для экономики страны имеет государственный долг и в чем принципиальное отличие в методах погашения внешних и внутренних долгов правительства.

Стоит уделить внимание рассмотрению принципов организации налоговой системы, видам налогов, отличию прямых и косвенных налогов.

Финансовая политика проводится государством с помощью двух инструментов — налогов и государственных расходов.

Основные задачи финансовой политики — создание условий для эффективного размещения и использования имеющихся ресурсов и поддержание определенного уровня экономической активности. Поэтому финансовая политика имеет два аспекта: макроэкономическая стабилизация экономики, связанная с проблемой бюджетного дефицита, и распределение ресурсов, зависящее от политики в области налогообложения и правительственных расходов.

Тема 7. Основные модели макроэкономической политики.

В рамках данной темы следует усвоить, что в современных условиях нет однозначных рецептов решения основных макроэкономических проблем. Экономисты, принадлежащие к разным школам конкурируют друг с другом, предлагая взаимоисключающие подходы к решению основных экономических проблем. Следует внимательно разобраться в подходах и концепция неоклассиков, кейнсианцев и монетаристов

Полная занятость и потенциальный выпуск ВНП возможны, если кривая AD будет пересекать кривую AS на вертикальном отрезке. Классики считали, как уже отмечалось, что рыночная экономика способна автоматически обеспечить полное использование ресурсов с помощью

механизма гибких цен. Именно поэтому, с их точки зрения, государство не должно вмешиваться в процесс установления макроэкономического равновесия, предоставив это игре рыночных сил. Кейнсианцы, напротив, полагали, что рыночная экономика склонна к хроническому недоиспользованию ресурсов и безработице, и тогда кривая AD пересекает кривую AS в основном на ее горизонтальном отрезке. Ввиду этого они предлагали государству проводить активную политику вмешательства в экономическую деятельность, прежде всего по линии увеличения правительственных расходов.

Однако, как показал опыт, кейнсианская политика стимулирования совокупного спроса для увеличения занятости, в конечном счете, вызвала в большинстве стран серьезный рост инфляции, т. е. повышение общего уровня цен.

В кейнсианской модели макроэкономического регулирования воздействие денежного предложения на экономику осуществляется непосредственно через ставку процента, которая оказывает влияние на инвестиции, а следовательно, на совокупный спрос, уровень занятости и объем производства.

Однако возможности денежно-кредитной политики небезграничны и увлечение ею может, в частности, завести экономику в ликвидную ловушку. Поэтому кейнсианцы предпочитают использовать для достижения макроэкономических целей развития в первую очередь фискальную, а не денежнокредитную политику.

Монетаристы с еще большей осторожностью относятся к денежно кредитной политике (как, впрочем, и к фискальной), полагая, что долгосрочный ее эффект непредсказуем, а чаще всего бывает отрицательным, так как усиливает инфляцию.

В экономической теории Дж. Кейнса фискальная политика занимает центральное место, поскольку денежно-кредитная политика при определенных условиях оказывается бессмысленной. Однако следует иметь в виду, что и фискальные мероприятия государства не всегда дают желаемый результат.

Наибольший эффект от фискальной политики достигается при неполной занятости, когда кривая совокупного предложения горизонтальна. В этом случае увеличение государственных расходов приведет к максимальному росту объема национального производства при неизменном уровне цен.

Когда кривая совокупного предложения принимает положительный наклон, увеличение государственных расходов все в меньшей мере сказывается на увеличении выпуска продукции, так как растущие доходы влекут за собой все больший спрос на деньги для сделок. Это в свою очередь обусловит рост ставки процента, а значит, удорожит инвестиции и уменьшит потребительский спрос, что в конечном счете, приведет к росту уровня цен в экономике.

В ситуации полной занятости, когда кривая совокупного предложения вертикальна, увеличение государственных расходов не окажет никакого воздействия на уровень выпуска и завершится только ростом уровня цен (инфляцией).