20. Политическая элита

1. «Элита» в переводе с французского — лучший, отборный.

Политическая элита – группа, выделяющаяся из остального общества привилегированным положением, престижем, влиянием на власть, непосредственно участвующая в принятии политических решений.

Политическая элита — это группа людей, которая в большей или меньшей степени обладая способностями к управлению обществом, концентрирует в своих руках политическую власть и занимает руководящие пози­ции, управляя обществом.

2. Причины существования политической элиты

• необходимость профес­сионального управления обществом;

• неравенство способностей и возможностей людей;

• высокий социальный статус представителей элиты;

• политическая пассивность большинства населения;

• невозможность осуществлять полный контроль за действиями элиты.

3. Признаки политической элиты

Линии сравнения	Недемократическое общество	Демократическое общество
Кто входит в состав политической элиты.	Закрытая система отбора на основе родства, знакомства, личной преданности, обладания богатством, военной силой, связями в политической сфере.	Открытая система отбора на основе выборности и четко прописанных правовых регламентов. Позволяет отобрать людей, обладающих важными для уп­равления обществом качествами.
Степень сплоченности	Элита является сплоченной, т.к. преследует свои эгоистические интересы.	Степень сплоченности элиты невысока. Существуют несколько политических элит, которые кон­курируют друг с другом за право принимать управленческие решения. Они идут на компромиссы, борются за голоса избирателей.
Отношение между элитой и массами	Поли­тическая элита замкнута, преследует свои интересы и мало заботится об общественном благе. Методы воздействия часто основаны на силе. Отношения между политической элитой и бесправными массами могут быть охарактеризованы как господство и подчинение.	Граница между элитой и массой размыта. Конку­ренция элит, механизм выборов не позволяют отрываться от избира­телей. Отношения между политической элитой и масса­ми — это отношения представительства, в ряде сфер — непосредственное руководство, основанное на согласии управляемых.
Система формирова- ния (рекрутирования) элиты	Важные политические посты занимаются по принципу назначе­ния «сверху» (система гильдий). Основа формирования элиты — постепенное движение наверх по чиновничьей лестнице. Решение о повышении принимается узким кругом руководителей, а процесс принятия реше­ния закрыт для общества. Элита комплектуется из представителей господст­вующих социальных слоев общества.	Основным механизмом, который по­зволяет элите стать правящей, являются выборы. Доступ к власти получают люди, которые обладают особыми личными качествами и активностью, могут увлечь избирателя, профессионально грамотны, имеют выдающиеся способности. Такая система позволяет войти в политику молодым и способным лидерам.
Задачи политической элиты	Обеспечение и сохранени­е своего собственного господства, доступа к экономиче­ским богатствам, поэтому остальные задачи решаются постольку, поскольку это необходимо для удержания власти.	Элита руко­водствуется прежде всего общественными интересами. Даже непопулярные меры направлены на благо общества.

Полезная обществу политическая элита должна формироваться при помощи демократических процедур, быть подконтрольной обществу и эффективно вы­полнять возложенные на нее задачи.

4. В политологии выделяются факторы, определяющие сте­пень подконтрольности элиты обществу:

• режим гласности и информационной открытости власти;

• развитое гражданское общество, наличие общественных организаций, контролирующих действия власти;

• организация альтернативных элит (оппозиционных партий, групп давления и т. п.), борющихся за власть;

• профессионализация управления, когда консервативный чиновничий аппарат ограничивает произвол политического де­ятеля;

• такая организация власти, которая заставляет различные сегменты элиты конкурировать между собой (разделение властей, конкуренция центральной и местной власти).

Политическая элита, отвечающая указанным требованиям, представляется полезной для общества.

Важнейшие правовые нормы, регулирующие положение политической элиты в обществе:

• разделение властей заставляет конкурировать между собой раз­личные части элиты;

• избираемость народных представителей и Президента;

• ответственность государственных чинов­ников ограничивает произвол власти.

• законодательство о политических партиях предполагает многопартийность и политическую конкуренцию;

• законодательство о СМИ, закрепляющее сво­боду массовой информации.