16.4. Понятие и основные направления государственной и муниципальной финансовой политики

Любое современное государство осуществляет управле­ние для достижения поставленных целей и задач путем реали­зации государственной политики. Эффективность управления зависит от выбора приоритетов интересов государства, сово­купности инструментов, при помощи которых достигаются цели и задачи, стоящие перед государством.

Деятельность государства по выполнению своих функ­ций по линии выбранных приоритетов представляет собой государственную политику, которая пронизывает всю систему общественных отношений. Практическая деятельность госу­дарства в области финансовых отношений является тактиче­ской характеристикой финансовой политики.

В соответствии со стратегической характеристикой фи­нансовая политика представляет собой часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалан­сированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях фи­нансовой системы страны.

В качестве важнейших составляющих государственной и муниципальной финансовой политики выступают бюджетная, налоговая, инвестиционная, инновационная, таможенная по­литика. Также государственная финансовая политика связана с кредитно-денежной политикой государства, направленной на регулирование инфляционных процессов и обеспечение стабильных темпов экономического развития.

Список использованной и рекомендуемой литературы

1. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные фи­нансы. - М.: Инфра-М, 2004.

2. Яндиев М.И. Государственные и муниципальные финан­сы. Методическое пособие. - М.: Теис, 2000.

3. Ермасова Е.В. Государственные и муниципальные финан­сы. - М.: Экзамен, 2004.

ЗАДАНИЯ

Задание 1

В условиях закрытой экономики в отчетном периоде справедливы следующие величины:

1. Потребление населения (промежуточное потребление -стоимость товаров и услуг, которые полностью потребля­ются в процессе производства) - 6079 млрд руб.

2. Инвестиции в основной капитал (в отрасли, производящие товары и оказывающие рыночные и нерыночные услуги) -1165234 млн руб.

3. Величина ВНП - 7306 млрд руб.

Определите величину государственных расходов на то­вары и услуги.

Задание 2

Представлена система источников финансирования де­фицита федерального бюджета:

1. Финансовые активы, приобретенные государством в целях управления ликвидностью.

2. Поступления от продажи финансовых активов, приобре­тенных государством в целях управления ликвидностью.

3. Платежи по обязательствам сектора государственного управления (погашение долгов государством).

4. Принятие обязательств сектором государственного управ­ления (государственное заимствование).

5. Изменение остатков наличных денежных средств (денеж­ной массы и депозитов).

Составить алгоритм управления финансированием де­фицита государственного бюджета.

289

Задание 3

В таблице представлены данные доходов и расходов кон­солидированного бюджета государства за отчетный период:

	Млрд ^руб.
Доходы	Х
из них:
налоговые доходы (включают единый социальный налог)	Х
из них:
налог на прибыль организаций	867,6
налог на доходы физических лиц	574,5
налог на добавленную стоимость	1069,7
акцизы	244,3
платежи за пользование природными ресурсами	579,5
налоги на имущество	146,8
налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции	859,7
неналоговые доходы	Х
из них:
от внешнеэкономической деятельности	38,5
от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государст­венных и муниципальных организаций	330,0
безвозмездные перечисления	-132,0
доходы целевых бюджетных фондов	172,0
единый социальный налог	444,7
Расходы	Х
в том числе:
на государственное управление и местное самоуправление	223,0
на международную деятельность	54,0
на национальную оборону	430,0
на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства	381,2
на промышленность, энергетику и строительство	394,1
на сельское хозяйство и рыболовство	78,2
на транспорт, связь и информатику	48,7
на дорожное хозяйство	86,0
на жилищно-коммунальное хозяйство	291,3
на социально-культурные мероприятия	1465,1
на обслуживание государственного долга	230,4
расходы целевых бюджетных фондов	183,2
прочие расходы	800,2
Сальдо	Х

Рассчитайте сальдо государственного бюджета. Проана­лизируйте результат.

Задание 4

Величина государственных доходов и расходов за пери­од, предшествующий отчетному периоду, равна соответствен­но 4138,7 млрд руб. и 3964,9 млрд руб.; величина государствен­ных доходов и расходов за отчетный период - 5427,3 млрд руб. и 4665,4 млрд руб. соответственно. Величина ВВП за отчетный период - 16779 млрд руб.

Дополнительное условие: представим, что налогообло­жение пропорционально доходам

Решение: рассчитаем изменение государственных доходов и расходов, получим 1288,6 млрд руб. и 700,5 млрд руб. соответ­ственно. Рассчитаем изменение профицита государственного бюджета путем нахождения разницы между изменением госу­дарственных доходов и государственных расходов.

Рассчитайте изменение профицита государственного бюджета за отчетный период к ВВП за отчетный период.

Задание 5

Допустим, что доходы государственного бюджета счита­ются налоговыми, так как налоги составляют основную часть доходов. За отчетный период доходы государственного бюд­жета составили - 5427,3 млрд руб., расходы - 4665,4 млрд руб. Налоговые доходы бюджета за отчетный период составили 4936,2 млрд руб., величина чистых налогов - 2142 млрд руб.

Найдите величину общего уровня расходов бюджета.

Задание 6

Величина ВВП за отчетный период - 16779 млрд руб.; на­логовые доходы консолидированного бюджета Российской Федерации за отчетный период - 4936,2 млрд руб.

Определите величину налогового бремени.

Задание 7

Величина общих расходов и чистого кредитования со­ставляет 10880,1 млрд руб., доля чистого кредитования состав­ляет - 109,2 млрд руб., а доля капитальных расходов - 3536 млрд руб. Расходы на приобретение товаров и услуг составили - 428,2 млрд руб. Величина субсидий и иных текущих транс­фертных платежей составила - 2198,5 млрд руб. ВВП - 16779 млрд руб.

Найдите величину процентов по совокупному государст­венному долгу, используя экономическую классификацию расходов и чистого кредитования государства в ВВП.

Задание 8

В таблице приведены данные о расщеплении налогов и сборов между различными уровнями бюджетной системы РФ в отчетном периоде:

Виды налогов Зачисление Основание в бюджеты

Налог на прибыль организаций	20,83%	70,84%	8,33%	ФЗ от 23.12.2003 № 186-ФЗ «О фе­деральном бюджете на 2004 год» в соответствии со ставками налога, установленными ст. 284 Главы 25 Налогового кодекса РФ
Налог на имущество физических лиц			100%	ФЗ от 23.12.2003 № 186-ФЗ «О фе­деральном бюджете на 2004 год»
Земельный налог и арендная плата за земли городов и поселков		50%	50%	ФЗ от 23.12.2003 № 186-ФЗ «О фе­деральном бюджете на 2004 год», ст. 12

Согласно данным об исполнении государственного бюдже­та в отчетном периоде, налоговые доходы по налогу на прибыль организации составили 205,7 млрд руб. по земельному налогу -22,5 млрд руб. соответственно. Согласно данным отчета об ис­полнении местных бюджетов налоговые доходы по налогу на имущество физических лиц составили - 10,1 млрд руб.

Рассчитайте номинальную величину совокупного дохода местных бюджетов за отчетный период.

292

Задание 9

Напишите реферат на тему «Основные направления го­сударственной финансовой политики».

Задание 10

Напишите реферат на тему «Основные направления му­ниципальной финансовой политики».

ТЕСТЫ

1. Основными составляющими финансовой политики госу- дарства являются:

а) монетарная политика;

б) бюджетно-налоговая политика;

в) кредитно-денежная политика;

г) верны ответы б и в;

д) верны ответы а и б.

2. Правило, по которому объем предусмотренных расходов должен соответствовать объему доходов бюджета и посту- плений из источника финансирования его дефицита, от- вечает требованиям:

а) принципа разграничения доходов и расходов между уров- нями бюджетной системы РФ;

б) принципу эффективности и экономности;

в) принципу сбалансированности;

г) принципу общего покрытия расходов.

3. Бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвоз- вратной основе, на осуществление определенных целевых расходов, относятся:

а) к дотациям;

б) к субвенциям;

в) к субсидиям;

г) к безвозмездным перечислениям.

293

4. Средства внебюджетных государственных фондов исполь- зуются для покрытия бюджетного дефицита при условии:

а) положительного сальдо средств фондов;

б) утверждения соответствующей программы на государст- венном уровне;

в) специально предусмотренной для этих целей расходной статьи государственного бюджета;

г) нет верного ответа.

5. Продолжительность финансового года составляет:

а) год;

б) два года;

в) три года;

г) четыре года.

6. Определите главную цель финансовых отношений:

а) обеспечение непрерывности воспроизводственного про- цесса;

б) обеспечение роста общественного богатства;

в) обеспечение потребностей государства при сохранении контроля за расходованием денежных средств;

г) верны ответы а и в.

7. Что обеспечивает высокую результативность финансовой политики?

а) формирование максимально возможного объема финан- совых ресурсов;

б) учет потребностей и интересов общественного развития;

в) наличие государственной долгосрочной программы раз- вития и перспектив финансовой политики;

г) верны ответы а и в.

8. Источниками финансовых ресурсов государства являются:

а) средства, аккумулированные в бюджетной системе госу- дарства;

б) средства внебюджетных государственных фондов;

в) ресурсы агентов рыночного хозяйства (собственная при- быль, амортизация);

г) верны ответы а и б.

294

9. Функциями финансов признаются:

а) распределительная и контрольная функции;

б) распределительная, контрольная, институциональная и стабилизационная функции;

в) распределительная, контрольная, регулирующая и стаби- лизационная функции;

г) нет верного ответа.

10. Финансовый контроль, который носит повсеместный ха- рактер и преследует фискальные цели, называется:

а) государственный финансовый контроль;

б) внутренний негосударственный контроль;

в) внешний негосударственный контроль;

г) институциональный контроль.