15.10. Необходимость комплексного подхода к выработке государственной политики в жилищной сфере

Рынок жилищно-коммунальных услуг (т.е. работ по об­служиванию жилья) существует в тесной связи с иными рын­ками, такими как: рынок найма (аренды) жилья, рынок строи­тельства жилья, вторичные рынки жилья (розничный и опто­вый), ипотечный рынок. Государственная политика должна исходить из учета взаимных связей этих рынков, иначе воз­можны нежелательные экономические эффекты от принятия, казалось бы, целесообразных мер.

Государственная политика в жилищной сфере уделяет много внимания развитию ипотеки. Однако ипотека ориенти­рована лишь на рынок покупки жилья, и пока ее позитивное влияние на обеспеченность основной массы населения жильем не гарантированно. Поэтому ипотеку целесообразно допол­нить мерами по развитию рынков аренды жилья.

Для значительной части населения (наиболее мобиль­ной) важна не собственность на жилье, а его доступность, то есть, достаточное предложение и умеренные цены на рынке аренды. Решению этой задачи поможет развитие конкуренции на рынке аренды через создание щадящих условий для сред­него бизнеса по эксплуатации домов для аренды, через льготы арендодателям жилья (в сравнении с теми, кто не сдает жилье), через вывод рынка аренды из тени.

Решение задачи регулирования рынков жилья на макро­уровне, оценки социальной приемлемости положения дел в целом требует усиления государственного наблюдения и кос­венного регулирования макроэкономических показателей рынков жилья.

Подводя итоги, можно отметить, что в настоящее время ни у кого не вызывает сомнения необходимость дальнейшего совершенствования жилищно-коммунального хозяйства. Это диктуется объективным состоянием экономики России и зада­чами ее развития.

К сожалению, сегодня приходится говорить об: • ослаблении управляемости жилищно-коммунальным хо­зяйством в связи с реализацией Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправле­ния в Российской Федерации»;

279

• фактически не завершенной технической инвентариза­цией основных фондов жилищно-коммунального хозяй­ства. В ряде поселений она вообще не осуществлялась или проведена на уровне, не превышающем 10%;

• отсутствии в поселениях современной градостроитель­ной документации. У большинства из них она утвержде­на 20-40 лет назад.

Можно особо подчеркнуть, что субъектами Российской Федерации практически не решается проблема кризисного состояния основных фондов ЖКХ. Планово-предупредитель­ный ремонт последние годы фактически не проводился. В итоге износ основных фондов увеличился с 48 до 60%, а в ряде муниципальных образований до 70% и выше. Аварийность на объектах ЖКХ возросла в 10-12 раз. Все доказывает, что про­блема требует безотлагательного решения.

Список использованной и рекомендуемой литературы

1. www.gov.ru

2. www.edinros.ru

3. www.minregion.ru

4. www.stroyrf.ru

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Назовите, в чьей компетенции находится ЖКХ.

2. Назовите полномочия и основные отличия федеральной и региональной тарифной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

3. Какими социальными гарантиями пользуются российские граждане в ходе реформы ЖКХ?

4. Сопоставьте основные параметры затрат семейного бюд­жета на услуги ЖКХ на примере жителей других госу­дарств.

280

5. Смогут ли управляющие компании, движимые коммерче­ским интересом, эффективно управлять ЖКХ?

6. Предложите и обоснуйте возможные альтернативные формы управления отраслью в условиях рыночной эко­номики.

7. Подготовить доклад о Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы.

8. Подготовить доклад о реализации приоритетного нацио­нального проекта «Доступное и комфортное жилье - гра­жданам России».

9. Напишите эссе на тему «Значение реформирования жи­лищно-коммунального хозяйства страны».

10. Напишите реферат на тему «Основные этапы реформиро­вания жилищно-коммунального хозяйства страны».

ТЕСТЫ

1. Целевыми индикаторами оценки направлений нацио- нального проекта «Доступное и комфортное жилье - гра- жданам России» являются:

а) модернизация коммунальных объектов;

б) сокращение очереди;

в) отмена льгот трансфертного характера;

г) бюджетное финансирование.

2. Функции единой государственной политики в области ЖКХ включают:

а) законотворчество в сфере ЖКХ;

б) экономические гарантии и защита;

в) бюджетная поддержка финансовой устойчивости ЖКХ;

г) верны ответы а и в;

д) все ответы верны.

3. Одним из требований осуществления бюджетной под- держки реформы ЖКХ является:

а) адресное выделение средств;

б) целевое выделение средств;

281

в) наличие утвержденной государственной программы фи- нансирования;

г) наличие программы финансирования конкретного объек- та ЖКХ, утвержденной органами государственной власти субъектов Федерации.

4. Определите нормативные показатели реализации тариф- ной и ценовой политики:

а) уровень инфляции;

б) показатели рентабельности;

в) показатели реального роста доходов населения;

г) верны ответы а, б и в.

5. Задача регламентации качества услуг в сфере ЖКХ реша- ется посредством:

а) перевода на полную оплату коммунальных услуг населе- нием;

б) неукоснительного соблюдения стандартов при вводе в строй жилья;

в) контроля состояния номенклатуры предоставляемых ус- луг;

г) внедрения энергосберегающих технологий;

д) верны ответы в и г.

6. Номенклатура минимального набора услуг в сфере ЖКХ содержит следующие элементы:

а) консьерж;

б) электроэнергия;

в) бесперебойная подача холодной и горячей воды;

г) верны ответы б и в.

7. Реформа ЖКХ предполагает:

а) увеличение государственного присутствия в сфере управ- ления и регулирования ЖКХ;

б) сокращение бюджетных дотаций и отмена льгот по нало- гообложению;

в) модернизацию жилищно-коммунальной инфраструктуры за счет бюджетного финансирования;

г) верны ответы б и в.

282

8. Собственником имущества в жилищно-коммунальном хо- зяйстве является:

а) органы местного самоуправления;

б) кондоминиумы;

в) органы государственной власти субъектов РФ;

г) муниципальные предприятия.

9. Роль «заказчика» на жилищно-коммунальное обслужива- ние выполняет:

а) организации жилищно-коммунального хозяйства;

б) жилищно-эксплуатационные хозяйства;

в) многоотраслевые жилищно-коммунальные хозяйства;

г) верны ответы б и в.

10. Выбор управляющей организации для управления много- квартирным домом осуществляется на основе:

а) открытого конкурса;

б) закрытого конкурса;

в) выборов

г) решения органа местного самоуправления.