2.Организация контроля и отчетность о выполнении бюджета

Баланс выполнения бюджета, его строение. План счетов текущего бухгалтерского учета выполнения Государственного и местных бюджетов Украины. Характеристика счетов. Учет денежных средств и доходов бюджета. Счета, предназначенные для учета денежных средств и доходов Государственного бюджета, республиканского бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов. Аналитический учет денежных средств и доходов бюджета.

Учет расходов бюджета. Учет денежных средств, перечисленных распорядителям средств в финансовых органах. Учет расходов, которые осуществляют распорядители средств. Учет расходов бюджета на капиталовложение. Учет кассовых расходов бюджета в финансовых органах. Учет бюджетных средств, которые предназначены для оплаты ров и выдачи денежной наличностью.

Учет взаимных расчетов в период выполнения бюджетов из переданных и полученных средств. Счета, предназначенные для учета взаимных расчетов и средств переданных и полученных.

Учет бюджетных ссуд. Синтетический и аналитический учет выдачи и погашение бюджетных краткосрочных ссуд.

Определение результатов выполнения бюджета. Годовые заключення счетов текущего учета выполнения бюджета, подготовительная работа. Счета, предназначенные для отражения результатов выполнения бюджета. Составление заключительного баланса из выполнения бюджета.

Особенности учета выполнения сельских и поселковых бюджетов.

Сущность и назначения финансового контроля, его роль в выполнении бюджета. Виды, формы и методы бюджетного контроля.

Органы бюджетного контроля, их полномочие. Счетная палата Украины, ее функции, права и задача. Структура Счетной палаты. Государственная налоговая администрация, ее функции, права и структура. Государственная контрольно-ревизионная служба в Украине, ее задача. Контрольно-ревизионное управление, его функции и структура.

Налоговый контроль и его организация в Украине. Учет налогоплательщиков и поступлений налогов и обязательных платежей налоговая отчетность, порядок и методы ее проверки. Камеральные проверки налоговых деклараций и отчетов. Документальные проверки правильности расчетов с бюджетом. Оформление результатов налоговых проверок.

Организация, виды и формы бюджетной отчетности. Периодичность бюджетной отчетности. Состав документов бюджетной отчетности, порядок их составления, представление и утверждение. Отчетность распорядителей средств об использовании бюджетных вел, полученных из Государственного и местных бюджетов. Состав отчетных документов, сроки и порядок их представления. Отчетность учреждений банков кассового выполнения бюджетов.

Отчетность органов Государственного казначейства. Состав отчетных документов, сроки и порядок их представления. Отчетность финансовых органов о выполнении местных бюджетов. Состав отчетных документов, срок и порядок их представления.

Порядок утверждения отчета о выполнении бюджета государства. Значительно сократились сроки поступления средств к их получателям. Расходы в пределах лимитов, установленных на соответствующий период каждому распорядителю средств, осуществляются в зависимости от сумм прогнозируемых поступлений в соответствии с утвержденным бюджетом на соответствующей территории. Текущие бюджетные счета распорядителей бюджетных средств открытые ранее в учреждениях банков закрыты. Для учета операций по расходам предназначены регистрационные счета в органах Государственного казначейства. Государственное казначейство Украины можно рассматривать как целостную систему только тогда, когда оно начало оплачивать счета учреждений, содержащихся за счет государственного бюджета. Таким образом, реализован механизм предварительного контроля за расходованием государственных средств, при котором оплата расходов осуществляется непосредственно в пользу субъектов хозяйственной деятельности на основании первичных документов распорядителей бюджетных средств, подтверждающих необходимость и целесообразность расходов. Одной из главных существенных предпосылок функционирования механизма предварительного контроля за расходованием государственных средств, является налаживание надлежащего бухгалтерского учета. Казначейская форма исполнения государственного бюджета предусматривает ведение учета и отчетности операций бюджетных средств по общему и специальному счетам отдельно. При этом правительство имеет возможность получить отчетность об использовании государственного бюджета в реальном режиме времени без получения отчетов от распорядителей бюджетных средств .Министерство финансов Украины в двухнедельный срок после опубликования в прессе Закона Украины «О Государственном бюджете Украины» на бюджетный год, передает утвержденную роспись доходов и расходов Государственного бюджета по главным распорядителям, каковыми являются министры и руководители центральных органов исполнительной власти, Государственного казначейства Украины.В установленные сроки органы Госказначейства принимают от распорядителей средств отчеты по соответствующим формам, на основании которых осуществляется последующий контроль использования бюджетных средств.Итак, на основе приведенной выше сравнительной характеристики организации процесса финансирования получателей бюджетных средств до введения казначейской системы и после ее введения можно заключить следующее.

Во-первых, органы казначейства концентрируют все платежные операции Госбюджета на достаточно ограниченном количестве счетов. Когда начинался переход на казначейскую систему, количество счетов Госбюджета достигало до ста тысяч единиц. Для сравнения можно отметить, что во многих странах число бюджетных организаций не превышает 10-20 тысяч единиц. Естественно, что маневрировать средствами госбюджета на таком огромном количестве счетов по сути дела невозможно.

Во-вторых, большая часть этих счетов находилась в коммерческих банках, которые не могли обеспечить их надежную защиту, что особенно актуально в нестабильных экономических условиях Украины.

В-третьих, процесс исполнения бюджета до казначейской системы представлял собой лишь две стадии - выдачу бюджетной росписи и собственно платеж, т.е. банк не нес ответственность за целевое использование бюджетных средств их распорядителями. Отсюда ясно, что никакого разумного маневра средствами Госбюджета государство совершить не могло. В противовес этому органы Госказначейства осуществляют постоянный контроль на стадии, предшествующей выделению бюджетных средств из Госбюджета и соответственно осуществлению платежей с этих счетов. Собранная казначейством информация позволяет правительству оценить работу органов власти и управления, получить более ясное представление об экономических последствиях проводимой ими бюджетной политики.

В-четвертых, с введением казначейской системы прекратились ставшие нормой задержки в зачислении налогов и сборов в Государственный бюджет и «прокручивание» государственных средств в интересах банков.

Итак, казначейство, выполняя функции организации бюджетных денежных потоков, становится как бы банком для всей бюджетной клиентуры, оно осуществляет контроль за поступлениями в бюджет и за целевым использованием бюджетных средств.

Вопросы для контроля знаний.

1. Баланс выполнения бюджета, его строение.

2. План счетов текущего бухгалтерского учета выполнения Государственного и местных бюджетов Украины. Характеристика счетов.

3. Учет денежных средств и доходов бюджета.

4. Счета, предназначенные для учета денежных средств и доходов Государственного бюджета, республиканского бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов.

5. Аналитический учет денежных средств и доходов бюджета.

6. Учет расходов бюджета. Учет денежных средств, перечисленных распорядителям средств в финансовых органах.

7. Учет расходов, которые осуществляют распорядители средств. Учет кассовых расходов бюджета в финансовых органах.

8. Учет взаимных расчетов в период выполнения бюджетов из переданных и полученных средств.

9. Учет бюджетных ссуд. Синтетический и аналитический учет выдачи и погашение бюджетных краткосрочных ссуд.

10. Определение результатов выполнения бюджета. Годовые заключення счетов текущего учета выполнения бюджета, подготовительная работа.

11. Особенности учета выполнения сельских и поселковых бюджетов.

12. Сущность и назначения финансового контроля, его роль в выполнении бюджета. Виды, формы и методы бюджетного контроля.

13. Органы бюджетного контроля, их полномочие. Счетная палата Украины, ее функции, права и задача. Структура Счетной палаты.

14. Государственная налоговая администрация, ее функции, права и структура.

15. Налоговый контроль и его организация в Украине.

16. Организация, виды и формы бюджетной отчетности. Периодичность бюджетной отчетности.

17. Состав документов бюджетной отчетности, порядок их составления, представление и утверждение.

18. Отчетность распорядителей средств об использовании бюджетных средств, полученных из Государственного и местных бюджетов.

19. Отчетность органов Государственного казначейства. Состав отчетных документов, сроки и порядок их представления.

20. Отчетность финансовых органов о выполнении местных бюджетов.

21. Порядок утверждения отчета о выполнении бюджета государства.