Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
консп. лекц.1-5 тказна.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
28.08.2019
Размер:
638.46 Кб
Скачать

Раздел III «Финансирование бюджета» предусматривает привлечение средств для финансирования расходов бюджета - внутреннее и внешнее финансирование.

В разделе IV «Государственный долг» приводится структура государственного внутреннего и внешнего долга.

Классификация доходов бюджета:

1. Доходы бюджета классифицируются за такими разделами: 1) налоговые поступления; 2) неналоговые поступления; 3) доходы от операций с капиталом; 4) трансферты. 2. Налоговыми поступлениями признаются предусмотренные налоговыми законами Украины общегосударственные и местные налоги, собрание и другие обязательные платежи. 3. Неналоговыми поступлениями признаются: 1) доходы от собственности и предпринимательской деятельности; 2) административные сборы и платежи, доходы от некоммерческой и побочной продажи; 3) поступление от штрафов и финансовых санкций; 4) другие неналоговые поступления. 4. Трансферты - это средства, полученные от других органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, других государств или международных организаций на безвозмездной и безвозвратной основе. Классификация расходов бюджета: 1. Расходы бюджета классифицируются за: 1) функциями, с выполнением которых связанные расходы (функциональная классификация расходов); 2) экономической характеристикой операций, при проведении которых осуществляются эти расходы (экономическая классификация расходов); 3) признаком главного распорядителя бюджетных средств (ведомственная классификация расходов); 4) за бюджетными программами (программная классификация расходов). 2. Функциональная классификация расходов имеет такие равные детализации: 1) разделы, в которых определяются расходы бюджетов на осуществление соответственно общих функций государства, Автономной Республики Крым или местного самоуправления; 2) подразделы и группы, в которых конкретизируются направления направления бюджетных средств на осуществление соответственно функций государства, Автономной Республики Крым или местного самоуправления. 3. За экономической классификацией расходы бюджета делятся на текущие расходы, капитальные расходы и кредитования за вычитанием погашения, состав которых определяется Министром финансов Украины. 4. Ведомственная классификация расходов бюджета определяет перечень главных распорядителей бюджетных средств. На ее основе Государственное казначейство Украины и местные финансовые органы ведут реестр всех распорядителей бюджетных средств. 5. Программная классификация расходов бюджета применяется при формировании бюджета за программно-целевым методом. Классификация финансирования бюджета: 1. Классификация финансирования бюджета определяет источника получения финансовых ресурсов, необходимых для покрытия дефицита бюджета, и направления расходования финансовых ресурсов, которые образовались в результате превышения доходов бюджета над его расходами (к этой категории принадлежат платежи из погашения основной суммы долга). 2. Классификация финансирования бюджета осуществляется за такими признаками: 1) финансирование за типом кредитора - по категориям кредиторов или владельцев долговых обязательств; 2) финансирование за типом долгового обязательства - за средствами, которые используются для финансирования дефицита или профициту.

Классификация долга: 1. Классификация долга систематизирует информацию о всех долговых обязательствах государства, Автономной Республики Крым, местного самоуправления. 2. Долг классифицируется за типом кредитора и за типом долгового обязательства.

Составные части бюджета 1. Бюджет может состоять из общего и специальный фондов. 2. Общий фонд бюджета включает: 1) все доходы бюджета, кроме тех, что предназначенные для зачисления к специальный фонду; 2) все расходы бюджета за счет поступлений в общий фонд бюджета; 3) финансирование общего фонда бюджета. 3. Специальный фонд бюджета включает: 1) бюджетные назначения на расходы за счет конкретно определенных источников поступлений; 2) гранты или дары (в стоимостном обсчете), полученные распорядителями бюджетных средств на конкретную цель; 3) разность между доходами и расходами специальный фонда бюджета. 4. Распределение бюджета на общий и специальный фонды определяется законом о Государственном бюджете Украины. Источника формирования специальный фонда определяются исключительно законами Украины. 5. Основанием для решения соответствующего совета о создании специальный фонда в составе местного бюджета может быть исключительно закон о Государственном бюджете Украины. 6. Передача средств между общим и специальный фондами бюджета разрешается только в пределах бюджетных назначений путем внесения изменений в закон о Государственном бюджете Украины или решения соответствующего совета. 7. Платежи за счет специальный фонда осуществляются в пределах средств, которые поступили к этому фонду на соответствующую цель. 8. Создание внебюджетных фондов органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления и другими бюджетными учреждениями не допускается.

Финансирование - это процесс планового, целевого, безвозвратного и безвозмездного выделения денежных средств на цели общегосударственного значения (оборона, управление), содержание социально-культурной сферы, обеспечение социальных гарантий и обязательств государства. Источниками финансирования являются бюджеты, внебюджетные целевые фонды, собственные средства государственных и негосударственных предприятий. К субъектам финансирования принадлежат государственные органы, предприятия, организации, учреждения государственной и коммунальной собственности. Последние могут финансироваться из бюджета полностью или частично, если имеют источника собственных доходов.

Бюджетное финансирование имеет своей целью обеспечения выполнения функций общегосударственных органов и органов местного самоуправления и обеспечение функционирования бюджетных предприятий, учреждений и организаций.

Бюджетно-сметное финансирование предусматривает процедуры выделения средств из бюджета на содержание учреждений, которые находятся на полном содержании бюджета, на основе финансовых планов. К таким учреждениям принадлежат аппараты законодательной и исполнительной власти, суд и прокуратура, оборона, социально-культурная сфера, бюджетные учреждения. Финансируется из бюджета практически вся непроизводственная сфера: учреждения социальной сферы, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта и т.п..

Министерство финансов Украины, Министерство финансов АРК и местные финансовые органы показывают главным распорядителям ведомости о предельных объемах расходов общего фонда проекта соответствующего бюджета на следующий год, что является основанием для составления проектов смет.

Главные распорядители организовывают работу других распорядителей средств с целью правильного и своевременного составления ими проектов смет и обеспечивают составление проектов смет на бюджетные программы, которые выполняются ими непосредственно. Для распорядителей низшего уровня устанавливаются предельные объемы расходов из общего фонда бюджета, сроки представления проектов смет, указания относительно их составления, а также разрабатываются и сообщаются другие показатели, которые необходимые, в том числе, для правильного определения расходов в проектах смет.

Главные распорядители контролируют законность и правильность расчетов показателей проектов смет распорядителей низшего уровня, целесообразность запланированных расходов, правильность их распределения за экономической классификацией, полноту поступления доходов, соблюдение действующих ставок (должностных окладов), норм, цен, лимитов, а также другие показатели и составляют проекты сведенных смет.

На основе проектов сведенных смет формируются бюджетные запросы , которые подаются Минфину Украины, Минфину АРК, местным финансовым органам для включения в проекты соответствующих бюджетов. Срок рассмотрения проектов смет распорядителей низшего уровня устанавливается так, чтобы обеспечить своевременное оформление проектов сведенных смет как бюджетных запросов.