2. Представительный уровень.

Субъектами политической жизни в рамках внегосударственных институтов и организаций являются группы по интересам, политические партии, профсоюзы, корпоративные объединения и др. На этом уровне формируются специфические групповые интересы и потребности различных социальных субъектов. Группы по интересам пытаются оказывать влияние на тех, кто управляет, и добиться принятия соответствующих решений. Широкое представительство интересов может гарантировать эффективность воздействия общественности на политические процессы.

Группы по интересам со временем могут оформиться в политические партии на основе превращения групповых интересов в политические.

На представительном уровне осознанные интересы преобразуются в альтернативные политические программы по отношению к правительству, активизируется деятельность по их реализации на государственном уровне. Внегосударственные образования являются интегрирующим звеном между государством и обществом.

В представительной системе корпоративизма политика вырабатывается посредством взаимодействия между государственным аппаратом и ограниченным кругом влиятельных организаций (бизнеса, профсоюзов). Корпоративные организации получают монопольное право на представительство своих интересов в обмен на их подчинение определенным ограничениям со стороны государства.

Особо следует выделить деятельность криминальных структур. Она направлена на дезорганизацию регулятивных функций политического режима, что подрывает доверие населения к легальным средствам реализации назревших потребностей.

Таким образом, представительные институты являются необходимым инструментом реализации политического процесса, через них происходит своеобразное проникновение специфических групповых интересов в государственную политику.

3. Индивидуальный уровень.

Субъектами политической жизни на этом уровне выступают независимые граждане, способные объединяться в массовые движения. Эти движения приобретают встречный характер по отношению к институциональным властным структурам.

Особенностью политической жизни на индивидуальном уровне является спонтанность и стихийность ее проявления — свободное формирование и изложение интересов, мнений, воли неорганизованных людей. Возможность протекания спонтанных процессов в жизни общества обеспечивается наличием суверенитета народа и автономности личности.

Одной из форм спонтанного движения является гражданское неповиновение. Это — символическое нарушение некоего правила, ультимативное средство обращения к большинству с тем, чтобы оно еще раз оценило свое решение и по возможности пересмотрело его. Это возможно в правовом государстве, так как нарушители обосновывают свой протест в свете конституционных принципов. Кроме того, широко распространены массовые протесты, связанные с ухудшением жизненного уровня, отравлением окружающей среды и т. д.

Спонтанные процессы власть имущие стремятся использовать в своих интересах (с помощью бюрократического аппарата), добиваясь иногда бюрократизации массового движения и выхолащивания из него свободных импульсов. Само по себе спонтанное движение может приводить к негативным результатам. Самоорганизующееся движение приобретает свой нормативный фундамент, определенный уровень правосознания и политической культуры и становится способным добиваться выражения своих требований и их удовлетворения.

Для неорганизованной политической жизни характерно самодеятельное политическое творчество (производство новых идей, концепций).

Для спонтанного развития политической жизни необходима свобода, поскольку, во-первых.

30. Пол-кое пространство и время.

Постижение внутренней структуры политической жизни с точки зрения характеристик и параметров социального пространства и времени дает возможность внести в политический анализ такое измерение как 'пространственно-временной континуум политики. Сегодня же без выяснения хотя бы самого общего содержания этих категорий невозможно ни построение фундаментальных концептов и моделей политических систем и процессов, ни прикладной анализ и диагноз динамических ситуаций и политических событий, всегда локализованных в каком-либо определенном континууме

Категория 'политического пространства' связана как с территорией государства или его отдельных административных единиц, на которые распространяется сфера легитимного управления и контроля различных институтов государственной власти, так и с зоной давления и влияния негосударственных структур от отдельных личностей и партий до международных социальных движений и геополитического воздействия транснациональных корпораций.

В этом плане чаще всего выделяют и различают область внутренней политики, прежде всего как территориальное пространство, находящееся под юрисдикцией и легитимным контролем государства, а также сферу политики внешней, или международной, в рамках которой осуществляется регулирование взаимоотношений между государствами и народами на международной арене.

В последнее время происходит взаимопроникновение и переплетение пространств внутренней и международной политики, прежде всего, в силу возникновения таких наднациональных структур, как Европейский Союз.

С точки зрения роли участников политичеи ской жизни, ее пространственный континуум может быть разделяться на: 1) локальный, 2) региональный и 3) глобальный уровни, конкретное содержание которых зависит от выбраной при анализе системы координат. Скажем, если в качестве точки отсчета пространства глобальной П-ки принимается планетарный масштаб, то региональная П-ка связана со сферой П-кого взаимодействия гос-в и др общ-вено-П-ких агентов на уровне континентов и субконтинентов (ЕС в Западной Европе, НАФТА и ОАГ в Северной и Лат Америке) или еще более узких регионов, а локальная - с деятельностью П-ких S-тов на национально-гос-веном уровне. В этом случае акцент делается на хар-ристике пространства международной П-ки, где внутригос-веная территория является лишь вторичным компонентом, тогда как в ином варианте анализа национально-гос-веное пространство может выступать как своего рода 'глобальный континуум', где международные отношения имеют значение лишь факторов внешней среды.

Для обозначения этих уровней в политологии используются понятия 'макро-', 'мега-' и 'микро-' политики, характеризующие различные измерения политического пространства и уровни политических отношений. Макрополитика в большой степени связана с характеристикой пространства функционирования 'государства - нации'. Мегаполитика отражает связи и внешние взаимодействия национально-государственных и наднациональных субъектов, затрагивающие механизмы мировой политики. Микрополитика – анализ взаимоотношений индивидов и групп, изучение внутренних механизмов групповой динамики и индивидуального поведения, то есть уделяет внимание микропроцессам политики, из которых, в свою очередь, складывается пространство макрополитического процесса.

Из такого разграничения вытекает и специфика П-кого прост-ва на различных соц-ых уровнях. В макроП-ке наиболее существеным объектом является административно-гос-веное пространство с его фиксироваными границами распространения властной компетенции. Имено формальное пространство действия институтов гос-вено-публичной власти, конституционо-правовое и административно-управленческое поле, местоположение и конфигурация гос-ва и его стр-рных компонентов, территория и размер, форма и границы используются в П-кой географии в качестве исходных предпосылок при анализе П-кого пространства. При изучении глобальных П-ких проблем, наряду с объектами в рамках формально-административных границ, иследуются и такие конструкты, как 'зоны жизненых интересов' и 'гравитационые поля' влияния S-тов международных отношений, 'балансы сил' в геоП-ких пространствах и т. д. Что же касается микроП-ки, то наряду с пространством властной компетенции административно-гос-веных институтов различного уровня (федеральных и местных), часто говорят о 'сферах контроля' и 'областях давления', 'зонах влияния и интересов' партий и лоббистских группировок, лидеров и групп избирателей.

Напр, Монтескье выводит следующую взаимозависимость между оптимальной формой правления и масштабами территориального пространства гос-ва: 'Если небольшие гос-ва по своей природе должны быть республиками, гос-ва средней величины - подчиняться монарху, а обширные империи - состоять под властью деспота, то отсюда следует, что для сохранения пр-пов правления гос-во должно сохранять свои размеры и что дух этого гос-ва будет изменяться в зависимости от расширения или сужения пределов его территории.

В XX веке политологи осознано разводят категории социального и П-кого прост-ва с простр-вом физическим и географическим. П-ка у П. Сорокина представляет собой вовсе не трехмерное Евклидово пространство, а многомерный континуум, стратифицированую 'пирамиду' П-ких статусов и позиций во множестве 'вертикальных' и 'горизонтальных' измерений, в рамках которой им устанавливается взаимосвязь 'флуктуации' П-кой стратификации с колебаниями размеров и однородности П-кой организации.

Иная по направлености и духу концепция 'соц-ой топологии' была построена социологом П. Бурдье. Он определяет социальное (в том числе П-кое) пространство, 'как поле сил, точнее как совокупность объективных отношений сил, которые навязываются всем, кто входит в это поле, и которые несводимы к намерениям индивидуальных агентов или же к непосредственым взаимодействиям между ними'. Пространство в П-ке проявл-ся в таком случае через некое поле взаимоположеных инвариантов позиций П-ких агентов, т.е. как совокупность их диспозиций и видов их П-ких практик.

политическое время - это длительность существования, 'жизни и смерти' государственных институтов и прочих социально-политических субъектов и продолжительность устойчивых состояний тех или иных отношений между ними. На микроуровне политического анализа мы обычно имеем дело с длительностью существования и периодами деятельности партий и общественных объединений, элитных и лоббистских группировок, временем пребывания на руководящих позициях государственных деятелей и партийных лидеров, а и иногда и с различными фазами политической активности и участия рядовых граждан. На макроуровне делать расчет П-кого времени гораздо сложнее, поскольку вместо анализа временых фаз П-кой эволюции тех или иных отдельных группировок или индивидуальных S-тов следует учитывать уже их совокупные хар-ристики, отражающие временое состояние тех или иных комбинаций всех основных сил, действующих на П-кой сцене в рамках целостного 'гравитационого поля' взаимодействия гос-ва и общ-ва. В таком 'макроизмерении' П-кого времени политолог одновремено сталкивается с двумя взаимосвязаными факторами: с одной стороны, с продолжительностью устойчивого существования той или иной общей растановки и соотношения социально-П-ких сил, а с другой,- с длительностью фазы функционирования тех или иных отдельных П-ких институтов, отражающей в определеной мере в рамках действующих институциональных форм этот установившийся социальный баланс (или дисбаланс).В последнее время среди отечественых политологов появилась даже особая гипотеза 'маятникового' и 'сезоного' хар-ра протекания П-кого процеса в Росии конца 80-х - начала 90-х гг. XX века. Авторы этой гипотезы утверждают, что якобы в современой Росии существуют повторяющиеся из года в год временые отрезки, 'сезоные циклы' П-кой жизни, как, напр, весений и осений 'пики' уличной, митинговой активности. Вне сомнения, имеется и взаимосвязь, и определеная взаимокорреляция пространственого и временого измерений в многомерном континууме П-кой жизни.

Социально-политическая теория Бурдье. Постижение внутр стр-ры полит жизни с т.з. хар-к и параметров соц пространства. политика не может существовать вне пространства, она пространственна в своей онтологии, она локализована различными центрами, в различных участках, определенных территориально. в каждой из этих топологических точках существуют свои субъекты, поэт есть возможность их участия в полит жизни путем исполения мех-мов, институтов участия в ней. связь этих локальных структур составляют полит сферу об-ва. Политика, понимаемая как пространственно-организованная сфера будет функционировать в виде совокупности различных позиций полит субъектов (топосов), совершающих те или иные действия в опред локальных точках этой среды. П/пространство м. определить как рефлексное, стнтетическое определение полит орг-и об-ва. оно не существует вне деятельности политика и только в ходе ее развертывания возникает опред протяженность, взаимодействие, размах и переход от одного уровня развития на другой, тех от-ниий, связей, институтов и др. объектов, на которые политик воздействует в данный момент времени. Основ содержанием полит пространства явл-ся полит оношения. глубина полит прост-ва опред-ся степенью воздействия политики на соц процессы. у кажд соц общности людей образовывается свое полит пр-во как область выражения и защиты своих интересов, целей, задач. поле полит активности составляет полит пр-во, где непосредственно происходит выяснение от-ний по поводу власти между группами. устойчивость полит пространства во многом зависит от хар-ра соц связей, кот оно создается. наибольшая стабильность обеспечивается взаимопроникновением эк-ких, политических и духовных связей, когда политика выступает их выражением. измерение полит пр-ва хар-ся уровнями полит от-ний: макро (уровень го-ва-нации, минимизированного админ-полит границами), мега (глобально-планетарный), микро (взаимоотношения индивидов и индивидуального поведения с группами и групповой динамикой). полит пр-во не содится к пр-ву географическому, т.к. неосвоенное человеком геогр пр-во вообще не явл-ся пр-вом соц-ным, оно и не явл-ся пр-вомм политическим. Св-во темпоральности – СП-ть разворачивать свои процессы во времени. полит от-ния сущ-ют в конкретном, пост совершенствующемся пр-ве. сами же пространственные изменения не происходят как единовремнный акт, а всегда разделны временными промежутками, отражающими последовательнсоть развития полит процессов, дифференцирующих по стадиям, каждая из кот обладает своей длительнсотью. Т.о. диалектика пространства и времени в том. что они обладают одним общим аспектом – поилт отношениями. Бурдье: соц мир можно изобразить в виде соц многомерного пр-ва, построенного по принципам дифференциации и распределения, сформированным совокупностью действующих свойств в рассматриваемом социальном универсуме, т.е. свойств, способных придавать его владельц силу и власть в одном универсуме. Соц пр-во – не физическое , но оно стремится реализоваться в нем более или менее полно и точно. то пр-во, в кот мы живем и которое познаем, явл-ся социально обозначенным и сконструированным. Соц пр-во – абстрактное пр-во, конструируемое ансамблем подпр-нств или полей (экономическое. интелелктуальное и пр.), кот обязаны своей стр-рой неравному распределению неравных видов капитала.

33. Политические режимы – это способ, механизм властвовании, совокупность приемов и способов осуществления гос.власти.

Дюверже определяет П-ий режим как определённый гос-венный строй, определенный тип организации власти, определенное сочетание С-ы партий, способов голосования, одного или несколько типов принятия решений, одной или нескольких стр-р групп давления. Кроме этого в понятие П-ого режима входят представления о специфике П-их отношений, форм идеологии, типе П-ой культуры общ-ва. «Политический режим» в узком смысле – это система методов, способов и средств осуществления политической власти. В более широком плане это понятие включает всю функциональную характеристику политической системы, совокупность институциональных, социальных и идеологических элементов, формирующих определенный облик политической власти. Именно политический режим придает качественную определенность политической системе.

С точки зрения формы правления различаются парламентские, президентские, монархические, аристократические, республиканские П-ие режимы.

Политический режим определяется многими параметрами. Среди них важнейшими являются:

степень участия народа в формировании политической власти;

гарантированность прав и свобод личности и их соотношение с правами государства;

степень реального участия народа в политической жизни, наличие механизмов прямой демократии;

характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;

положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

реальное соотношение между законодательной, исполнительной и судебной властями;

положение политических партий, движений, общественных объединений граждан в политической системе; функционирование системы социального представительства;

политическое и юридическое положение и роль в обществе силовых структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности и т.д.);

доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;

учет интересов меньшинства при принятии политических решений;

наличие механизмов политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

Принято выделять три основных типа политических режимов: тоталитарный, авторитарный, демократический. Характериристика аждого из них:

1. по характеру и мере осуществления власти: тоталитарный – всеобщий, не знающий границ контроль и насилие; авторитарный – возникновение неконтролируемых властью областей общественной жизни; демократический – осуществление власти представителями граждан, избранными в соответствии с законом.

2. По взаимодействию людей и власти: т – слияние общественного сознания с властью; а – отчуждение народа от власти; д-выбор конкретных носителей власти народом.

3. По статусу горизонтальных социальнх структур: т – разрушение любых горизонтальных структур; а – допущение их в той мере, в которой они носят профессиональный, негосударственный характер; д – структура общественных организаций становится основой политической системы.

4. По характеру существующих в обществе запретов: т – разрешено только то, что приказано властью; разрешено то, что не имеет отношения к политике; д – разрешено все, кроме того, что запрещено законом.

Понятие «демократия» означает, как известно, «народовластие». Д-ический режим - характеризуется высокой степенью П-ой свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние на гос-венное управление общ-вом. П-ая элита, как правило, довольно узка, но она опирается на широкую социальную базу.Характеристика:

признание народа источником власти, сувереном в государстве. Суверенитет народа выражается в том, что он посредством выборов формирует государственную власть и участвует в ее осуществлении прямо (с помощью референдумов, местного самоуправления, а также, главным образом, через выбираемые им представительные органы);

периодическая выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Особое значение для полноценного функционирования демократической политической системы имеет гарантированность прав граждан на участие в управлении государством – избирательного права, права на создание политических партий и других объединений, свободы слова, мнений, права на информацию и т.п.;

принятие решений большинством и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении;

демократический контроль общества над силовыми структурами (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.), используемыми только по прямому предназначению и строго в рамках законов;

доминирование методов убеждения, согласования, компромисса; сужение методов насилия, принуждения, пресечения;

реальное осуществление принципов правового государства, в том числе принципа разделения властей.

В зависимости от формы реализации суверенитета народа демократия может быть подразделена на прямую, плебисцитарную и представительную.

Прямая демократия предполагает непосредственное участие граждан в процессе подготовки, обсуждения и принятия решений. Историческим примером осуществления такой формы можно назвать античные полисные демократии. В современных условиях эта форма демократии встречается на уровне местного самоуправления, а также в деятельности различных небольших коллективов. К прямой демократии относят также наделение избранных представителей так называемым императивным мандатом, предполагающим обязанность голосовать строго в соответствии с наказом избирателей.

Плебисцитарная демократия в отличии от прямой предполагает право граждан голосованием принять или отвергнуть уже подготовленные правительством решения. При этой форме участие основной массы населения в процессе принятия решения сведено к голосованию (плебисциту).

Наиболее распространенная в современных государствах форма демократии – представительная демократия. Граждане выбирают в органы власти своих представителей, которых наделяют правом принимать решения. Чаще всего представители получают так называемый свободный мандат, т.е. право принимать решения по своему усмотрению, с учетом интересов не только избирателей собственного округа, но и всей страны в целом. Доминирование в современном мире представительной демократии обусловлено не только размерами современных государств, но и, прежде всего, сложностью подавляющего большинства принимаемых решений, требующих высококвалифицированного подхода. Однако там, где это возможно, в демократическом обществе широко практикуются и прямая и плебисцитная формы.

Современную демократию обычно характеризуют как плюралистическую. В данном случае имеется в виду, что она базируется на многообразии (плюрализм – от лат. pluralis – множественный) общественных интересов (экономических, социальных, культурных, религиозных, этнических, групповых, региональных и т.п.) и форм их выражения (политических партий, общественных организаций, движений и т.д.). Вместе с тем плюралистичность современной демократии в концептуальном плане связана с пониманием народа-суверена как совокупности множества групп – социальных, профессиональных, этнических, демографических, территориальных, религиозных и т.п.

В зав-ти от того, рассматривается ли народ как сов-ть самостотельных индивидов, как взаимодействие различных групп, преследующих свои интересы или же как целое выделяют индивидуалистические, плюролистические и коллективистские демократии

Обычно под тоталитаризмом понимают П-кий режим, основанный на стремлении руководства страны подчинить уклад жизни людей одной, безраздельно господствующей идее и организовать П-кую С-у власти так, чтобы она помогала реализации этой идеи. Характерные черты тоталитаризма:

идеологизация всей общественной жизни при монопольном господстве «единственно верной» идеологии (классовой, расовой, националистической), жестокое подавление всякого инакомыслия;

господство предельно централизованного политического движения во главе с массовой партией тоталитарного типа. Эта партия срастается с государством («партия-государство») и сосредотачивает всю полноту власти в обществе. Партия-монополист становится ядром всей политической системы;

запрет на всякую политическую оппозицию; господствующая партия контролирует создание и функционирование любых общественных объединений;

тотальное манипулирование общественным сознанием с помощью всеохватной системы пропаганды и агитации, формальной коллективистско-демократической мобилизации и мобилизированного участия (в выборах, манифестациях и т.д.), в политическом сознании целенаправленно формируется представление о единстве власти и народа;

монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д. вплоть до личной жизни граждан, бытовыми и даже брачно-семейными отношениями;

доминирование в управлении методов насилия, принуждения, террора; наличие мощного аппарата социального контроля и принуждения (службы безопасности, армия, милиция и т.д.). Слепая вера и страх – главные ресурсы тоталитарного управления;

предельная централизация государственной власти, сакрализация (обожествление) ее носителей, культ вождей.

Возникновение тоталитарных режимов было вызвано рядом предпосылок. Среди них наиболее общими считаются сложность перехода ряда стран к индустриальной стадии развития при слабости и неукорененности демократических институтов, атомизация общества в результате быстрого разрушения доиндустриальных социальных структур и институтов, неспособность правящих элит решать проблемы модернизации с помощью механизмов права и свободного рынка.

В зависимости от господствующей идеологии и особенностей политической практики тоталитарные режимы подразделяют на коммунизм, фашизм и национал-социализм.

Коммунизм (социализм) стал исторически первой и классической формой тоталитаризма. В нем черты тоталитаризма представлены в наиболее полном виде. Вместе с тем необходимо учитывать, что коммунизм вырос из вековой мечты человечества о всеобщем равенстве, социальной справедливости и разумно организованной общественной жизни. В коммунистической идеологии содержатся гуманные, имеющие общечеловеческий характер ценности. К тому же с середины 50-х годов произошла либерализация этого режима, и он почти не прибегал к массовым репрессиям.

Фашистский режим впервые был установлен в Италии в 1922 г. В нем тоталитарные черты были выражены не в полной мере. В государстве влиятельные позиции сохранили король, аристократия, офицерский корпус и церковь. Итальянский фашизм своей целью провозглашал не столько радикальное строительство нового общества, сколько возрождение итальянской нации и величия Римской империи, установление порядка, твердой государственной власти.

Национал-социализм как реальный политический и общественный строй утвердился в Германии в 1933 г. Это весьма консолидированный тоталитарный режим, многое заимствующий у советского коммунизма, в частности формы организации тоталитарной партии и государства. Главной целью он провозглашал мировое господство арийской расы, для достижения которого стремился к крайней милитаризации и безудержной военной экспансии, к геноциду в захваченных странах и территориях.

Авторитаризм занимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и Д-ией. С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законами характер власти, с Д-ией - наличие автономных, не регулируемых гос-вом общ-венных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общ-ва. Авторитарный политический режим можно определить как неограниченную власть одного лица или группы лиц, не допускающую политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во внеполитических сферах.

Признаки авторитарного режима:

автократизм или небольшое число носителей власти (монарх, диктатор, военная хунта, олигархическая группа);

неподконтрольность власти народу, сужены или сведены на нет действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетность их населению;

игнорируется принцип разделения властей, глава государства, исполнительная власть доминируют, роль представительных органов ограничена;

монополизация власти и политики, недопущение реальной политической оппозиции и конкуренции (иногда отсутствие разнообразных политических институтов может быть следствием незрелости гражданского общества);

отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы, прежде всего в экономику;

в качество методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии;

отсутствует единая идеология;

права и свободы личности главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются (прежде всего, в политической сфере);

личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью;

силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас в политических целях.