37. Политические партии и партийные системы.

Существует множество определений полит.партии:18 в. Берк-партия –организация людей, объед-х с целью продвижения нац-го интереса. Вебер определил ПП как обществ. организации, опирающиеся на добровол-й прием членов, ставящие целью завоевание полит. властидля своего руководства и обеспеч-я активным членам соответ-х условий для получения определ-х материал-х выгод.Дегтярев определяет ПП как официал-ю институц-ю и функцион-но специализ-ю организацию по борьбе за контроль над механизмом госуд. власти и управления. Ла Паломбара и Андерсон дали рабоч. определение ПП – любая полит. группа., связан-я с овладением официал-м статусом и формал-й организацией, увязывающей центр с периферией и способная провести через выборы кандидатов в госуд. органы. ПП – это, прежде всего, вид негосударственного полит. института, хар-ся след. признаками: формальная, организац-я структура, функция борьбы за контроль над властью, наделение правовым статусом и включение в избират-й процесс. Функции ПП: у Соловьева: функции ПП охватывают все сферы полит. процесса –внутренние(формиров-е парт. бюджета выборы руководства и др) и внешние( борьба за власть, использование полит. власти для обеспеч-я интересов своего электората).

ПП – часть гражданского общества, призванная объединить людей на базе их общих интересов с целью достижения конкретных задач.

4 специфических признака партии:

Любая партия есть носитель идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека.

Партия – это организация, т.е. достаточно длительное объединение людей на самых разных уровнях политики – от местного до международного.

Цель партии – завоевание и осуществление власти.

Каждая партия старается обеспечить себе поддержку народа – от голосования за нее до активного членства.

Общие функции: представительство - выражение интересов определенных групп населения;социализация - вовлечение части населения в число своих членов и сторонников; идеологическая функция - разработка привлекательной для определенной части общества политической платформы; участие в борьбе за власть - подбор, выдвижение политических кадров и обеспечение условий их деятельности; участие в формировании политических систем - их принципов, элементов, структур.

По сферам деятельности можно выделить 3 группы партийных функций: 1. Политические - формирование политического курса, рекрутирование политической элиты, проведение избирательной кампании.

2. Социальные - представление интересов, политическая мобилизация масс, политическая социализация.

3. Внутрипартийные: а) идеологические разработка партийной идеологии, пропаганда, б) организационные

партийное строительство, финансирование деятельности.

Структура ПП по Гаджиеву : 1 уровень – блок избирателей, 2-й – официальная партийная организация (начинается в первичной ячейке – избирательном округе) 3-й – партия в системе правления, состоящая из должностных лиц в гос. аппарате, кот. получили свои посты в силу принадлеж-ти к партии. В кадровых партиях структура – электорат, симпатизирующие, активисты, а в массовых партиях структура дополняется постоянными членами партии. Соловьев дополняет этот перечень – меценаты, члены партии-законодатели и члены партии-члены-правительства. Ресурсы пП наличие авторитет. лидера, электорат как соц. база, идеология, финансовая база, информационный ресурс, административный.

Большое распространение в политологии получила классификация французского ученого М. Дюверже, выделявшего в зависимости от ос­нований и условий приобретения партийного членства кадровые, мас­совые и строго централизованные партии. Первые отличаются тем, что они формируются вокруг группы политических деятелей, а основой их организационного строения является пол-кий комитет (лидеров, активистов). Кадровые партии формируются, как правило, «сверху», на базе различных парламентских групп, групп давления, объединений пар­тийной бюрократии. Они ориентируются на участие профессиональных политиков и элитарных кругов, что предопределяет свободное членство и известную аморфность партийной организации. Такие партии обычно активизируют свою деятельность только во время выборов.

Массовые партии представляют собой централизованные обра­зования, хорошо организованные и дисциплинированные, с уставным членством. Массовые партии чаще всего формируются.» «снизу», нередко на основе профсоюзных, кооперативных и иных общественных движений. Однако в отдельных случаях формирование партий подобного типа возможно и комбинированным путем – в результате соединения усилий элитарных кругов (парламентских комитетов, общественных комитетов в поддержку того или иного депутата и др.) и рядовых граждан (избирателей). И наконец, для строго централизованных партий характерным, по Дюверже, является превращение идеологического компонента в основополагающее, связующее эти организации начало. Для таких партий (к ним Дюверже относил коммунистические и фашистские) характерны наличие множества иерархических звеньев, строгая, по­чти военная дисциплина, высокая организованность действий, ува­жение и почитание политических вождей.

Кадровые: Образуются электорально-парламентским путем. Состов: профессиональные политики, сторонники членство не оформляют. Действуют только во время избирательных кампаний. Существуют на средства спонсоров и государственные дотации.

Массовые: Возникают на основе всеобщего избирательного права из массовых общественных движений. Оформляется партийное членство.Работают постоянно, занимаясь воспитанием своих членов и пополнением рядов партии. Самофинансирование на основе уплаты членских взносов и привлечения средств от собственной деятельности.

Различают кадровые и массовые партии с сильной и слабой структурой. В партиях со слабой структурой не прослеживается жесткой зависимости деятельности парламентариев от требований партийной программы. И наоборот, - в партиях с сильной структурой.

Свою типологию М.Дюверже дополнил еще одним признаком – делением по «политическим семьям» (идеологическим принципам), которое искупает недостатки организационной типологии.

Партии во взаимодействии друг с другом и другими институтами образуют партийную систему, под которой понимается отражение соотношения и расстановки сил действующих в стране партий.

Партийная система фиксирует степень влияния партий на принятие решений и характер их участия в государственном управлении.

Партийная система – это совокупность устойчивых связей и отношений партий различного типа друг с другом, с гос-вом и др. институтами. 2 основных критерия выделения парт. систем: по количеству партий и по политич. весу – по 1-му –многопартийная (плюрализм)разветвленная система соц. интересов, монопартийная (в тоталит м гос-ве) и двухпартийная (преобладание 2 основных полит. партий Великоб-я:лейбористская и консервативная партии).по 2-му критерию – можоритарная парт сист. получает абсолют. больш-во мандатов и право на проведение собственного полит. курса, партия с мажоритарным призванием (чередование партий у власти с надеждой на победу на след-х выборах), доминирующая партия относительное больш-во депутатских мест, миноритарная система – минимальное число мандатов, по числу действующих в стране партий выделяют следующие партий­ные системы:

однопартийные, внутри которых различают деспотические и демократические разновидности;

полуторапартийные, в которых действует коалиция, состоящая из доминирующей партии и близкой ей по взглядам, но менее попу­лярной организации;

двухпартийные с двумя относительно равноценными по попу­лярности конкурирующими партиями;

двух с половиной партийные системы, в которых наличие двух авторитетных партий сочетается с деятельностью посреднической, но одновременно альтернативной организации, играющей роль «тре­тьей» силы, которая позволяет примирять этих двух противников;

многопартийной, с числом партий более трех.

По характеру доктрин партии делятся на :

• революционные;

• реформаторские;

• консервативные;

• реакционные.

По месту и роли партий в политической системе они делятся на:

• государственные (партийная идеология становится государственной, партия формирует государственную систему управления);

• авторитарные (не сливающиеся с государством, но составляющие основу политического режима и пользующиеся его поддержкой);

• парламентские (действующие в конкурентных политических системах).

Существует классификация партий по критерию организационной структуры:

• централизованные;

• децентрализованные;

• кадровые;

• массовые;

• партии с формально определенными принципами членства;

• партии со свободным членством.

По виду партийного руководства партии бывают:

• коллективного руководства;

• коллективного руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера;

• личностного руководства;

• харизматического руководства;

• консенсуального руководства.

В современной политической истории различают четыре типа партийных систем:

• буржуазно-демократическая партийная система

Сформировалась в Европе и Северной Америке в XIX веке. В своей деятельности руководствуется следующими правилами:

• в обществе идет легальная борьба за власть;

• власть осуществляет партия или группа партий, которые обеспечили себе поддержку парламентского большинства;

• постоянно существует легальная оппозиция;

• между партиями внутри партийной системы существует согласие относительно соблюдения этих правил.

В буржуазной системе сформировалось множество видов партийных коалиций:

• многопартийная коалиция - ни одна из партий не способна добиться компетентного большинства;

• двухпартийная коалиция - имеются две сильные партии, каждая из которых способна самостоятельно осуществлять властные полномочия;

• модифицированная двухпартийная коалиция - не одна из двух основных партий не собирает абсолютного большинства и они вынуждены кооперироваться с третьими партиями;

• двухблоковая коалиция - за власть борются два основных блока, а партии, стоящие вне блоков не играют существенной роли;

• коалиция доминирования - одна партия самостоятельно осуществляет власть на протяжении длительного периода;

• коалиция кооперирования - наиболее сильные партии долго и устойчиво сотрудничают в осуществлении власти.

• социалистическая (фашистская) партийная система

• существует только одна легальная партия;

• партия руководит государством на всех уровнях государственного аппарата;

Возникновения такой политической системы связано с кризисом демократических или авторитарных систем правления.

• авторитарная партийная система