Тема 5. Законодательство и правовое регулирование социального страхования в рыночной экономике

Государство выступает как гарант прав человека и обеспечивает общее руководство системой социального страхования. Права граждан, ответственность государства за надлежащую организацию социальной защиты населения зафиксирована в Конституции Российской Федерации (ст. 7,21, 37, 39,41,45 и др.), многочисленных законах и законодательных актах, международных документах.

В преамбуле Всеобщей декларации прав человека отмечается, что «государства-члены обязались содействовать в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод». В соответствии с Конвенцией МОТ № 102 (статья 71.3) «Член Организации берет на себя общую ответственность за надлежащее предоставление пособий, принимает с этой целью все необходимые меры».

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании включает множество Федеральных Законов. К основным законам относятся:

Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (с изменениями от 31 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 5 марта 2004 г. и др.)

Закон Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (принят в 1991 году).

Федеральный Закон от 24.07.1998 г. ФЗ-125 «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Федеральный Закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

В число важных законов входят и другие законодательные акты, принятые в последние годы:

Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий».

Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащий обязательному социальному страхованию»

Федеральный закон от 30.04.2008 г. №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»

Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»

«Федеральный   закон № 294-ФЗ от 28.11 2009 г. О бюджете федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (извлечение)»

Федеральный закон Российской Федерации от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

Федеральный закон от 08.12.2010 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 262);

Управление обязательным социальным страхованием основывается на ряде постановлений. К их числу можно отнести:

• Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2002 г. N 106 "О Фонде социального страхования Российской Федерации".

• Постановление от 14 декабря 2009 г № 1786-ПП «О территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской полмощи на 2010 год» (постановления принимаются ежегодно)

• Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2008 г. N 148 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 - 2010 годах»

В законах представлены полномочия федеральных органов государственной власти в системе обязательного социального страхования, субъекты обязательного социального страхования, страхователи, страховщики, застрахованные лица, права и обязанности субъектов, порядок выплаты пособий и многие другие вопросы.

Законодательная база постоянно пополняется.