16.Должностные инструкции аппарата управления

Управление представляет собой организованную деятельность людей, которая

осуществляется для достижения определённых целей.

Государственное управление – управление делами государства, которое

осуществляется всеми органами государства и во всех ветвях власти

(законодательной, исполнительной и судебной).

Субъекты государственного управления – государственные органы и  должностные  лица, которые наделены государственно-властными полномочиями. Объекты ГУ – предприятия, организации, граждане, которые не имеют властных полномочий. Выделяется несколько видов управленческих полномочий:

- распорядительные;

- рекомендательные;

- координационные;

- контрольно-отчетные;

- согласительные.

Суть распорядительных полномочий состоит в том, что их обладатели имеют

право принимать решения обязательные для исполнения теми, кого они касаются. Эти полномочия могут быть линейными и функциональными

Линейные полномочия предполагают наличие прямой должностной связи

между руководителем и подчиненными, в рамках которой первые могут предписывать вторым что, когда и где те должны делать или наоборот, не делать, чтобы обеспечить достижение поставленной цели.

Функциональные полномочия осуществляются в условиях косвенных

связей. Они сводятся к принятию соответствующими руководителями обязательных для исполнения управленческих решений, регулирующих деятельность работников.

Рекомендательные полномочия заключаются в том, что их обладатели при

необходимости могут давать советы нуждающимся в них руководителям или

исполнителям, каким образом лучше всего решить тот или иной узкий вопрос.

Рекомендательными полномочиями обладают различного рода специалисты, референты, консультанты и т.д.

Координационные полномочия связаны с выработком и принятием совместных решений. Координационными полномочиями обладают различного рода комитеты и комиссии, создаваемые на временной или постоянной основе для решения сложных или спорных проблем.

Контрольно-отчетные полномочия предоставляют возможность их носителям осуществлять в официально установленных рамках проверку деятельности руководителей и исполнителей, требовать обязательной информации, осуществлять ее анализ и направлять полученный результат вместе с собственными выводами в соответствующие инстанции.

Согласительные полномочия состоят в том, что их обладатель в обязательном порядке высказывает в пределах компетенции свое отношение к решениям, принимаемым в рамках линейных или функциональных полномочий. Согласительные полномочия могут быть предостерегающими или блокирующими.

17.Линейная структура управления

Линейная структура – во главе руководитель-единоначальник, единоличное руководство, все функции управления. Базируется на вертикальном разделении труда, управление по уровням. 2)Линейно-штабная. Штаб – функциональная служба в которой работают специалисты., готовят квалифицированные решения. Рекомендации утверждаются руководителем-единоначальником. К ним относятся социологическая, юридическая службы, отделы координации и анализа. Преимущества: более глубокая подготовка решений, освобождение главного линейного менеджера от глубокого анализа проблемы, возможность привлечения специалистов и экспертов. Недостатки: нет взаимосвязей на горизонтальном уровне, недостаточно четкая ответственность, система взаимодействия по вертикали – тенденция к чрезмерной централизации. 3)Структура ограниченного функционализма. Штабы имеют право самостоятельно отдавать определенные распоряжения нижестоящим звеньям. Круг таких распоряжений ограничен. Повышение компетентности управления наряду с сохранением единства распорядительства. Усложнение связей в системе управления. Структура управления с временными органами. 1)Управление по проекту при частых перестройках аппарата управления в связи с внедрением новой техники и технологии. На определенный период создаются органы управления которые организуют и контролируют выполнение всего проекта освоения новых технологий (модернизация оборудования, подготовка кадров, материально- техническое оснащение). Обычно потом трансформируется или ликвидируется.