3.Элементы системы управления

Для того, чтобы социальная система была статически и динамически устойчи­вой, а следовательно, жизнеспособной, она должна обладать управляющим элемен­том, осуществляющим интеграцию ее отдельных звеньев, контроль за поступле­нием ресурсов, функционированием остальных (управляемых) элементов, резуль­татами и т.п. и способным на основе обратной связи корректировать эти процессы.

Управляющий элемент социальной системы является весьма сложным обра­зованием, которое мы будем называть системой управления.

Она представляет собой совокупность взаимосвязанных органов управ­ления, реализующих его методы, технику, технологию, и установленного набора правил и предписаний, определяющих поведение работников и порядок выполнения тех или иных действий.

Определенное соотношение этих органов управления, соединенных меж­ду собой коммуникационными каналами, образует структуру такой системы, отражающую статику управления.

Система управления существует в определенной среде, которая бывает технической и социаль­ной.

Принципами построения системы управления являются:

—сопряженность целей, функций, полномочий;

—ориентированность на определенный уровень компетентности персонала;

—допущение неформальных связей;

—обеспечение эффективного контроля;

—гибкость и адаптивность.

Система управления состоит из управляющей и управляемой подсистем границы между которыми весьма условны. Взаимодействие между ними осуществляется с помощью механизма управления. Он включает совокупность полномочий, принципов, методов, правил, норм, процедур осуществления управленческих действий и соответствующей частью принадлежит каждой из подсистем.

Под управляющей подсистемой управления можно понимать ту ее часть, которая вырабатывает, принимает и транслирует управленческие решения и влияет на их выполнение. Для этого она использует такие элементы механизма управления, как планирование, контроль, стимулирование и пр.

Управляющая подсистема имеет иерархическую структуру, между уровнями которой существует определенное соподчинение. Во главе ее находит направитель (центральное звено), который может быть представлен индивидом или коллективом (совет директоров).

К понятию «управляющая подсистема» близко понятие «субъект управления», однако они не тождественны. В состав субъекта можно включить толь те ее элементы, которые связаны с выработкой решений (неважно, на как уровне это происходит).

В общефилософском смысле субъект — это лицо, способное к выбору деятель­ности, исполняемой роли для себя и для других, к выработке собственных целей и способов их достижения. Субъекты классифицируются по характеру, содержа­нию и масштабу деятельности.

К управляемой подсистеме относятся элементы, которые воспринимают управляющее воздействие и преобразуют в соответствии с ним поведение тс объекта, на который оно направлено. В нее входят, например, личные интересы, цели работников и т.п.

В условиях иерархичности управления большинство его звеньев, в зависимости от конкретной ситуации, может принадлежать то к управляющей, то к управляемой подсистеме.

Необходимо также уточнить и понятие «объект управления».

К нему следует относить все те элементы организации (а не только системы управления), которые воспринимают управленческое воздействие и подчиняют е свое поведение и развитие. Так, в качестве объекта можно рассматривать груш отдельную личность, процесс, отношения людей и пр.

Иными словами, объект отличается от субъекта функционально, а не субстанционально, поэтому одно и то же образование часто в одной ситуации бывает субъектом управления, а в другой — объектом. Обычно субъект управления по масштабу меньше объекта и сложность его ниже; но он более активен и динамичен. Объект, наоборот, обладает инерционностью, на преодоление которой обычно требуется немалая энергия.

Если управление имеет официальный характер, то его субъект организацион­но и юридически оформляется в виде должности или совокупности должностей, образующих подразделение управления (управленческий аппарат).

Но им может быть и отдельный человек или группа лиц, не связанных фор­мально с теми или иными должностямиОт субъекта управления следует отличать субъектов управленческой деятельно­сти — живых людей, в которых персонифицируются управленческие отношения; руководителей и сотрудников подразделений управления.

Система управления должна быть эффективной. К признакам ее эффективности можно отнести: оперативность, надежность, качество принимаемых решений; минимизацию связанных с этим затрат времени; экономию общих издержек и расходов на содержание аппарата управления; улучшение технико-экономических показателей основной деятельности и условий труда, снижение доли рабе ков управления во всем персонале организации.

Эффективность функционирования системы управления можно повысить с помощью более надежных обратных связей, своевременности и полноты информации, учета социально-психологических качеств участников обеспечения оптимального размера подразделений.