42. Региональные организации по вопросам мира и безопасности: понятие, виды, условия правомерности их создания и деятельности.

Региональные организации по вопросам мира и безопасности – международные организации, созданные для поддержания международного мира и безопасности в определенных регионах мира, их цели, задачи и действия должны иметь четкие пространственные ограничения.

Можно выделять региональные организации универсального характера (Организация американских государств, Африканский союз), региональные организации военного характера (НАТО, Организация Варшавского договора во второй половине XXв.), региональные организации политического характера (ОБСЕ, АСЕАН).

Такие региональные организации не должны ставить под сомнение исключительное право Совета Безопасности ООН применять силу для урегулирования ситуаций, угрожающих международному миру и безопасности. В случае осуществления (планирования) ими мер по коллективной самообороне незамедлительно об этом должен быть поставлен в известность Совет Безопасности ООН. Совет Безопасности ООН вправе использовать там, где это уместно, указанные региональные организации для выполнения своих решений, направленных на поддержание международного мира и безопасности (например, миротворцы Африканского союза выполняют резолюции Совета Безопасности по урегулированию вооруженного конфликта в провинции Дарфур, Судан).

43. Международно-правовая оценка действий нато в Югославии в 1999г. И военной коалиции в Ираке в 2003-2005гг.

В обоих случаях был нарушен принцип запрета применения силы в международных отношениях, установленный Уставом ООН, данные действия не являлись ни самообороной, ни осуществленными по резолюции Совета Безопасности ООН.

По этому поводу на международной научно-практической конференции «Мир, безопасность и международное право: взгляд в будущее», состоявшейся на юридическом факультете СПбГУ в 2003 году, высказался проф. Т.Швайсфурт из Гейдельбергского университета, Германия.

Ни «гуманитарная интервенция», ни «превентивная самооборона» не имеют оснований в действующем международном праве.

Кроме того, в ходе действий в Югославии в 1999г. страны НАТО нарушили ст.5 Североатлантического договора, ограничивающую территориальные рамки действий альянса территориями его государств-участников (Югославия в состав НАТО никогда не входила).

Также в ходе этих агрессивных войн были зафиксированы многочисленные нарушения применимых норм международного гуманитарного права (разрушение гражданских объектов, издевательства над гражданским населением в Ираке, нарушения прав военнопленных).

44. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе: правовые основы и формы организации и деятельности.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) была создана для продолжения многостороннего процесса, в котором участвовали практически все европейские и североамериканские государства, после подписания Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1 августа 1975 года в Хельсинки. На тот период это была единственная региональная организация, объединявшая и капиталистические, и социалистические европейские государства. До 1994г. ОБСЕ называлась Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Спецификой ОБСЕ является отсутствие в ней единого учредительного акта, есть только политические акты. У нее нет как таковых постоянных органов общего представительства. Встречаются периодически такие органы как Совещание глав государств и правительств, Совет министров (на уровне министров иностранных дел), Руководящий совет (на уровне ответственных сотрудников внешнеполитических ведомств, в Праге), Парламентская ассамблея ОБСЕ (с 1991г.).

Председательствуют государства-участники поочередно.

ОБСЕ имеет Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем ОБСЕ (должность учреждена в 1992г.), находящийся в Вене. Там же действует постоянно действующий политический орган ОБСЕ - Постоянный совет.

В рамках ОБСЕ действуют также Бюро по демократическим институтам и правам человека (наблюдает за выборами), Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств.