19. Типы социальных программ и их финансирование.

Типы социальных программ:

1. Корпоративные программы

2. Универсальные программы

3. Программы, основанные на нуждаемости

Три основных типа социальных программ могут дополняться следующими элементами:

• Программы, предоставленные поставщиками финансовых услуг (обязательные индивидуальные счета, обязательная пенсия, обязательное страхование);

• Общественно управляемые фонды взаимопомощи;

• Системы ответственности работодателя.

Корпоративный подход:

• В основе систем лежат отношения между работником и работодателем.

• Программы нацелены на обеспечение пенсией или иными периодическими выплатами (например, при возникновении производственных травм или профессиональных заболеваний), а также пособиями на детей.

• Размер периодических страховых выплат зависит от величины дохода работника.

• Программы практически полностью финансируются за счет взносов работодателей и/или работников.

• Зачастую уплата взносов носит обязательный характер для определенных категорий работников и работодателей.

• Размер взноса исчисляется в процентах от заработной платы работника или фонда оплаты труда на предприятии

Универсальный подход:

• Универсальные программы обеспечивают стабильными единообразными выплатами граждан и лиц, постоянно проживающих на территории государства, без учета размера их дохода, занятости или нуждаемости.

• Финансируются за счет общегосударственных доходов и выплаты производятся всем лицам, которые удовлетворяют требованиям, предъявляемым к их месту проживания.

• Могут включать пенсии для пожилых лиц, старше определенного возраста, пенсии по инвалидности, по потере кормильца (выплаты вдовам и сиротам), детские пособия.

• Финансируются за счет налога на доходы, частично финансируются за счет работодателей и работников.

Программы, основанные на нуждаемости:

• Программы определяют право гражданина на пособия на основании измерения индивидуальных или семейных ресурсов и их последующего сравнения со стандартным размером средств, необходимых для существования.

• Пособия выплачиваются только тем лицам, которые удовлетворяют критериям нуждаемости.

• Размер и форма выплат назначается индивидуально в каждом случае на основании положений нормативных документов.

• Программы охватывают социальные пенсии или иные уравнивающие выплаты.

• Финансируются за счет общегосударственных доходов.

• Программы работают в тандеме с программами, привязанными к доходу

Метод исчисления страховых пособий - условно определенные взносы. Схемы с условно определенными взносами являются вариацией обязательного социального страхования, в которых размер выплат наиболее близко увязан с уплаченными взносами. Для каждого застрахованного гражданина формируется гипотетический счет, который пополняется за счет взносов на протяжении всего его трудового (страхового) стажа. Пенсии исчисляются путем деления накопленной суммы на величину средней продолжительности жизни гражданина на момент его выхода на пенсию, и впоследствии индексируются с учетом различных экономических факторов. К моменту начала выплат баланс условного счета конвертируется в периодические пенсионные платежи.

Роль государства в корпоративных программах:

• Выделение средств из общегосударственных доходов в размере определенного процента от заработной платы, получаемой застрахованными работниками;

• Финансирование части или всех затрат социальной программы;

• Выплата субсидий для покрытия дефицита страхового фонда;

• Уплата взносов за низкооплачиваемые категории работников.