39. Анализ социально-эк-кого положения рб и состояния гос-ных финансов на современном этапе развития общества.

Осуществление социальной политики является важной функцией любого государства, направленной на соблюдение основных социальных прав человека и обеспечение достойного уровня жизни населения. Государственной защите подлежат бесплатное образование и здравоохранение определенного уровня, жилье для остро нуждающихся, пен­сии, пособия и другие гарантии.

Основой социальной политики при рыночной системе хозяйствования являются предоставление всем гражданам равных возможностей обеспечения собствен­ного благосостояния при минимальном участии государства, создание среднего класса в качестве опоры общества вместо общественных фондов потребления.

В периоды кризиса социальное управление выполняет прежде всего функ­ции защиты населения, более справедливое распределение его бремени без ущерба для стимулирования трудовой и предпринимательской деятельности. Государство проводит политику, предусматривающую:

создание правовых предпосылок повышения уровня жизни населения, и в первую очередь его наименее обеспеченной части;

совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы;

упорядочение трудовых отношений между наемными работниками и работодателями;

стабилизацию занятости и сокращение безработицы;

социальную защиту наиболее уязвимых категорий населения

Тенденция снижения уровня жизни населения становится одной из главных проблем обеспечения социальной и экономической стабильности в республике.

Приоритетным направлением социальной политики в 2000–2010 гг. должен стать переход от социальной поддержки малообеспеченных слоев и групп населения к повышению жизненного уровня всего населения республики. Программа содержит ряд мер:

. политику доходов населения

. социальную политику граждан

. обеспечение занятости населения

41. Государственный бюджет как инструмент финансового регулирования. Основные понятия.

Бюджет представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для содержания государственного аппарата, вооруженных сил, а также для выполнения необходимых социально-экономических функций. По сути, государственный бюджет – это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия. Доходы бюджета формируются за счет налогов, определяемых законом, других обязательных платежей и иных поступлений. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом страны, а по завершении года исполнительная власть отчитывается об его исполнении. Бюджетная система РБ включает республиканский и местные бюджеты. Государственный бюджет РБ разрабатывается Министерством финансов и утверждается Национальным собранием в виде государственного закона. Отчеты об исполнении республиканского и местного бюджетов представляются на рассмотрение Парламента и местных Советов депутатов соответственно в определенный законодательством срок. Государство использует бюджет для регулирования рыночной экономики, применяя разные методы в процессе формирования и использования доходов и расходов. К наиболее важным из них можно отнести:

Налоги, влияющие на развитие производства, спрос и предложение на отдельные виды услуг, товаров, работ.

Прямое бюджетное финансирование общегосударственных программ, обеспечивающих расширение общественного воспроизводства, совершенствование его структуры. К ним относятся крупные природоохранные, инвестиционные программы, программы приватизации, фундаментальных исследований, развития топливно-энергетического комплекса, создания новых рабочих мест на основе расширения малого бизнеса.

Субсидирование некоторых отраслей, предприятий для выравнивания экономических условий их хозяйствования (например, с/х, транспорта, ЖКХ).

Выдача беспроцентных и льготных кредитов, гарантий для банковских ссуд (для фермерских хозяйств, венчурных и других малых предприятий, предприятий топливного комплекса и др.).

Создание за счет бюджетных резервов особых фондов и резервов для поддержки предпринимательства (стабилизационный фонд и др.), предупреждения диспропорций в развитии эк-ки.

Построение бюджета основано на принципах единства (наличие в государстве единой бюджетной системы, единообразие финансовых док-тов и бюджетной классиф-ции), полноты (учет всех затрат и поступлений по каждой статье), реальности (правдивое отражение в бюджете доходов и расходов гос-ва), гласности (информирование населения об основных расходах и источниках дохода бюджета). Важнейшими регуляторами в рамках бюджетного регулирования являются:

уровень централизации средств в бюджете;

соотношение между республиканским и местными бюджетами;

дефицит бюджета;

соотношение между государственным бюджетом и внебюджетными фондами;

структура государственного бюджета по источникам поступления и направлениям использования.