52 Вопрос.

Проблемы перераспределения доходов.

Рынок не гарантирует права на труд, на доход, не обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения. В связи с этим возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода. Государство участвует в перераспределении доходов:

• прямым путем на основе взимания налогов и осуществления денежных выплат (социальных трансфертов) малоимущим, многодетным, утратившим трудоспособность (инвалидам, пенсионерам), не имеющим работы и т.д.;

• косвенным образом, предоставляя налоговые льготы и бесплатные услуги, прежде

всего в области образования и здравоохранения.

В рамках либеральной, атлантической («англо-саксонской») модели социальной политики, которой придерживаются США, Испания, Великобритания и некоторые другие страны, 20% самых богатых граждан получают около 50% доходов. На долю 10% «самых-самых» приходится 33-35% дохода. В рамках социально-ориентированной системы и весьма активной и эффективной политики перераспределения доходов, которой придерживаются в Германии, Дании, Швеции, Норвегии, Финляндии, за что она получила название «балтийской» или «германо-скандинавской», на долю 20% самых богатых граждан приходится всего около 40% совокупных доходов, а на долю 10% «самых-самых» - не более 25%. Однако, в перераспределении дохода существуют очень серьезные проблемы, экономисты рассматривают дилемму справедливости и эффективности. Как показывают оценки некоторых западных экономистов, попытки увеличить доходы бедных за счет изъятия определенных сумм у богатых подрывают стимулы к труду, предпринимательской деятельности, оборачиваются серьезными потерями в эффективности. Согласно теории «дырявого ведра» социальной помощи А. Оукена, эти потери равносильны тому, что из каждых 350 долларов, изъятых у богатых, 100 долларов доходят до бедных, а 250 долларов просто теряются.

Вывод: факторное распределение доходов дополняется участием государства в их перераспределении, что приводит к уменьшению степени дифференциации доходов населения, смягчает социальные противоречия в обществе.

53 Вопрос.

Безработица: сущность, показатели, формы. Закон Оукена.

Все население страны можно разделить на экономически активное население, представляющее рабочую силу страны, и экономически неактивное население. Согласно методологии Международной организации труда (МОТ) критериями этого деления являются: возраст, который для измерения экономической активности устанавливается в пределах с 15 до 72 лет, и участие в труде. Не включаются в состав рабочей силы лица до 15 и старше 72 лет, студенты, домохозяйки и те, кто просто не хочет работать по каким-либо причинам. Экономически активное население включает занятое население или безработных. Безработными считаются лица в возрасте с 15 до 72 лет, которые не имеют работы (доходного занятия) и активно занимаются ее поиском. Они обращались в государственную или коммерческую службу занятости; использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи и т.д., или предпринимали шаги к организации собственного дела; были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Показателями безработицы являются:

- уровень безработицы, который рассчитывается как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, выраженное в процентах. При этом выделяют уровень зарегистрированной безработицы как отношение численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, к численности экономически активного населения, выраженное в процентах;

- продолжительность безработицы, т.е. промежуток времени, в течение которого лицо, будучи незанятым, ищет работу. Различают: продолжительность завершенной (законченной) безработицы - время с момента начала поиска работы до момента трудоустройства и продолжительность незавершенной безработицы - время с момента начала поиска работы до момента фиксации безработицы.

В экономической науке выделяют следующие формы безработицы:

• фрикционная (текучая) безработица, которая связана с поиском и ожиданием работы;

• структурная безработица, которая связана с изменениями в технологии и структуре производства. Ее разновидностью является технологическая безработица;

• циклическая безработица - связана с циклическими колебаниями экономической активности, возникает в период экономического кризиса.

Под полной занятостью понимают наличие в стране фрикционной и структурной безработицы. В этом случае экономисты говорят о наличии «естественного» или «не ускоряющего инфляцию» уровня безработицы. По расчетам американского экономиста А. Оукена, страна теряет 2-3% ВВП, если фактический уровень безработицы увеличивается на 1% по сравнению с ее естественным уровнем. Издержками безработицы являются также снижение уровня жизни населения и рождаемости, рост преступности, наркомании, числа самоубийств. Одной из острых проблем современного мира является молодежная безработица.

Закон Оукена - страна теряет 2-3% ВВП, если фактический уровень безработицы увеличивается на 1% по сравнению с ее естественным уровнем.