54 Вопрос.

Основные направления экономической реформы в России при переходе к рыночным отношениям.

Для перехода России к рыночной экономике необходимо было провести следующие преобразования:

1. провести смену форм собственности (от государственной к частной и

коллективным формам) путем приватизации или разгосударствления;

2. способствовать развитию частного предпринимательства;

3. развивать рынок товаров и услуг, на основе рыночного ценообразования, т.е.

провести либерализацию цен;

4. формировать финансовый рынок (акции, облигации и др. ценные бумаги);

5. формировать рыночную инфраструктуру (товарные биржи, фондовые и

валютные биржи, качественно новая банковская система, биржи труда);

6. создать и регулировать рынок труда;

7. провести аграрную реформу;

8. принимать меры для достижения макроэкономической стабилизации (отсутствие

дефицита госбюджета, контролируемая инфляция, минимизация безработицы);

9. провести либерализацию внешнеэкономических отношений, включая:

а) расширение доступа в страну зарубежных инвестиций;

б) устранение централизации внешнеэкономических связей;

в) ослабление протекционистских ограничений импорта;

г) либерализацию экспорта (снижение пошлин, квот, льгот, упрощение

лицензирования);

10. провести структурную реформу, предусматривающую:

а) конверсию оборотной промышленности;

б) переориентацию производства с отраслей тяжелой промышленности на отрасли,

производящие товары народного потребления;

в) переориентацию производства с сырьевых отраслей на перерабатывающие;

г) развитие малого бизнеса;

д) развитие сферы услуг, торговли, общественного питания;

11. разработать и провести социальную политику государства.

При трансформации плановой экономики в рыночную в России был выбран вариант «шоковой терапии». В период с 1991 по 1993 либерализация экономики включала: введение свободных цен в большинстве секторов экономики, ускоренную приватизацию государственной собственности, переход к свободной торговле средствами производства, либерализацию внешнеэкономической деятельности. В результате резко выросли цены. Рост цен привел к гиперинфляции, к большому спросу на деньги и образованию бюджетного дефицита. Однако через определенное время платежеспособный спрос стал выступать как регулятор производства, в работу включились рыночные механизмы. Ускоренная приватизация носила противоречивый характер. В России использовались различные способы приватизации – бесплатная передача, конкурсный отбор, аукционная продажа. На первом этапе широкая приватизация осуществлялась на безвозмездной основе, посредством ваучеров. За этот период 70 % малых предприятий перешли в частные руки. Крупные предприятия акционировались. Коллективы предприятий бесплатно или на льготных условиях могли стать собственниками 40-51 % акционерного капитала своих предприятий. Но огромное количество граждан не смогли правильно распорядиться своими ваучарами. Ваучеры обесценились. Появились люди активно скупающие их и приобретающие на них контрольные пакеты акций предприятий. В результате произошло расслоение общества, но не сформировался средний класс, являющийся основой экономической стабильности в развитых странах. На втором этапе приватизации с 1 июля 1994 года в России предприятия можно было купить за деньги. Основной задачей этого этапа являлось пополнение бюджетов всех уровней. Данный этап распределил собственность и в большей мере способствовал появлению заметного слоя средних собственников. «Шоковый» вариант перехода от государственной формы собственности к частной оказался неудачным. Бессистемная продажа государственной собственности во многих случаях привела к снижению эффективности ее использования. С 1997 года темпы приватизации пошли на убыль. В настоящее время приватизировано более 60 % государственных предприятий. Их вклад в ВВП составляет более 70 %.

Переход от одной экономической системы к другой всегда сопряжен с трудностями, т.к. происходит смена одних экономических отношений другими. В России переходные процессы имеют ряд особенностей:

1. Переход происходит от плановой экономики к рыночной;

2. Глубокие качественные преобразования в экономике, т.е. преобразования носят революционный характер;

3. Ломка структуры производства, форм собственности приводит к значительным социально-экономическим издержкам – трансформационному спаду производства, ухудшению уровня жизни населения, изменению менталитета и т.п.;

4. Ситуация усугублена разрывом хозяйственных межреспубликанских связей, распадом Советского Союза и Совета Экономической Взаимопомощи;

5. Дополнительные трудности в переходном процессе возникли из-за того, что в России значительно дольше, чем в других социалистических странах существовала плановая экономика.

В силу этих особенностей преобразования в России сопровождались тяжелыми социально-экономическими последствиями. Около 10 лет продолжался трансформационный спад производства, реальный объем производства сократился за этот период более чем в два раза. Это породило безработицу. Снизился уровень жизни многих слоев населения, появилась существенная дифференциация в доходах. Реформы сопровождались высокой инфляцией.

Резкое сокращение функций государства в РФ при переходе экономики к рыночным отношениям не было компенсировано формированием самоорганизующейся рыночной среды. В условиях переходного периода в РФ сформировавшийся свободный рынок не мог обеспечить без государственного регулирования перераспределение ресурсов в тех же масштабах, которые необходимы для превращения высокомонополизированной экономики страны в социально-ориентированную рыночную экономику. Государство устранилось в переходный период от решения тех базовых проблем, которые никто кроме него, решить не мог.

Негативные последствия проведенных преобразований:

1. приватизация собственности не привела к образованию собственников эффективно осуществляющих свой бизнес;

2. расслоение населения;

3. произошли большие социальные издержки рыночных преобразований;

4. капитал в РФ приобрел спекулятивный и криминальный характер;

5. большие размеры теневого сектора экономики;

6. не были созданы единые правила конкурентной борьбы, за соблюдением которых предусматривался строгий контроль со стороны государства;

7. не было предпринято попыток вложения инвестиций или осуществления других способов поддержки ключевых отраслей экономики и зарождающегося среднего класса;

8. управление оставшейся у государства собственностью было и продолжает оставаться неэффективным;

9. не была проведена структурная перестройка.

В результате не бывалые размеры коррупции на всех уровнях государственного аппарата стали одной из самых серьезных экономических проблем и причин сегодняшних экономических трудностей.

В современных условиях после 2000 года наметились положительные тенденции в экономике России – стабильный экономический рост, снижение уровня инфляции, профицит государственного бюджета. Но перед Россией в долгосрочном периоде стоят серьезные социально-экономические задачи:

1. Обеспечение приемлемых жизненных стандартов для всех категорий населения и его профессиональных групп;

2. Формирование сильного демократического государства и обеспечение суверенитета личности;

3. Создание эффективной конкурентоспособной экономики;

4. Обеспечение достойного места России в мировом сообществе.

Главной целью стратегии долгосрочного развития является радикальное улучшение качества жизни населения России