33.Хрущевские реформы государственных и партийных органов управления

Смерть Сталина (5 марта 1953 г .) произошла в то время, когда возможности политической и экономической системы уже исчерпали себя, породив серьезные социально-экономические и политические трудности в обществе. Поэтому сталинские преемники должны были осуществить несколько взаимосвязанных задач, среди которых выделялись главные: обеспечение преемственности социально-политического курса, распределение важнейших партийно-государственных постов, осуществление некоторых реформ.

Внутриполитическая жизнь страны характеризовалась продолжением борьбы за власть. Был сокращен состав Президиума ЦК. Г. Маленков получил пост Председателя Совета Министров и возглавил Секретариат ЦК. Его заместителями стали: Л. Берия, возглавлявший МВД, В. Молотов, занимавший пост министра иностранных дел.

В 1958г началась масштабная реформа управления промышленностью: 1.пятилетнее планирование заменено на семилетку(1958-65гг). 2.ликвидированы отраслевые министерства и создана тер.советы народного хозяйства (совнархозы). В 1962г был создан высший совет хоз-ва (ВСНХ). Контроль над совнархозами. Все респуб/обл/краев/районные комитеты партии были разделены на промышленные и сельскохозяйственные. 1961г-21 съезд КПСС. Принята 3 программа партии «Программа строительства коммунизма». Введен процессы ротации партийных кадров (любой чиновник не мог занимать должность более 2 сроков подряд). При этом ¼ должны меняться в рамках одного срока(выбирали тех кто активен). В октябре 1964г недовольство партии аппарта Хрущевым привело к смещению. 5 марта 1953 года умер Сталин. После непродолжительной борьбы за власть между его работниками Малинковым, Молотовым, Берией и Хрущевыцм последнему удалось захватить лидерство и продержаться на первой роли до 1964 года. Часть историков условно разделяют время правления Хрущева на 2 этапа: 1953-1957 гг.-время ревизий сталинского наследия и начало реформ, освобождение узников ГУЛАГа, либерализации внутренней и внешней политики; 1958-1964 гг.-поворот в политике Хрущева от реформаторства к волюнтаризму. В эти годы глава СССР утратил понимание народных нужд, ссорился с интеллигенцией без видимой отдачи, реорганизовывал бюрократические структуры. Сторонники другого подхода считают приведенную выше периодизацию черезчур условной и умозрительной, т.к. гонение на церковь и свод советских войск в Венгрию 1956 произошли именно в период так называемой оттепелью. Поэтому они говорят не о двух периодах, а о двух тенденциях в политике Хрущева: либеральный и репрессивный. Основное внимание в экономике Хрущев уделял сельскому хоз. В этой области был осуществлен ряд мер: увеличены закупочные цены на сельско-хоз продукцию и снижены налоги; взят курс на освоение целинных и залежных земель Северного Казахстана, Сибири, Алтая. С 1955 года начинается массовое возделывание кукурузы часто не пригодных для данной культуры местностях. Кроме того, в соответствии с лозунгом «Догнать и перегнать Америку» по промышленному и сельско-хоз производству на душу населения проводились «Мясная компания» и борьба за «Молочные рекорды». По инициативе Хрущева были ликвидированы МТС и техника передана в собственность колхоза. Однако отсутствие у них ремонтной базы приводило к быстрому износу тракторов и комбайнов. В 1955, 1957 и 1960 гг. проводились компании по слиянию мелких колхозов в крупные, параллельно шло сокращение личных преусадебных участков, которые воспринимались партийным руководством как частно-собственнический пережиток. Огромным производственным комплексом страны все труднее было управлять из Москвы. По инициативе Хрущева произошли изменения в области управления промышленностью: в мае 1957 г. Были ликвидированы 10 отраслевых промышленных министерств, их функции передавались совнархозам, организованным по территориальному принципу. Реформы управления промышленности надеялись устранить отраслевую изолированность, эффективней использовать местные ресурсы, улучшить управляемость производства. Но реформа вызвала серьезные недовольства среди министерских чиновников и внесла неразбериху в работу управленческого аппарата. Ощутимый удар был нанесен по сталинскому наследию соц политики. Были отменены дисциплинарные законы. 1938 по 1940 гг. повышена зарплата на заводах, удвоился размер пенсии, была сокращена продолжительность рабочей недели. Широкое развитие получило жилищное строительство. С середины 50 г. Было построено жилья больше, чем за все предыдущие годы советской власти.

34. Партийное и государственное управление во 2-й пол. 1960-х – 1970-е гг. Конституция СССР 1977 г. В центре общественно-политической мысли 1960-х — первой половины 1980-х гг. находилась концепция «развитого социализма». Она стала первой крупной ревизией взглядов Сталина — Хрущева о возможности построения коммунизма в отдельно взятой стране. Концепция «развитого социализма» не разрушала веры в коммунизм, но превращала последний из конкретно-исторической задачи снова в теоретическую. Согласно новой концепции, на пути к коммунизму лежит этап развитого социализма, когда социализм должен приобрести целостность, т.е. гармоничное сочетание всех сторон и отношений — производственных, социально-политических, нравственно-правовых, идеологических. Впервые концепция была изложена Л.И.Брежневым на XXIV съезде партии в 1971 г.Со второй половины 1960-х гг. были приглушены, а затем запрещены критика культа Сталина и разоблачения практики государственного террора в сталинский период. Был свернут и процесс реабилитации репрессированных в прежние десятилетия.В 1977 г. концепция «развитого социализма» была юридически закреплена в новой Конституции СССР. Она должна была развить демократические положения конституции 1936 г. Как и прежде, упор в Конституции делался на провозглашение социальных прав граждан СССР, список которых стал шире: право на труд, бесплатное образование, медицинское обслуживание, отдых, а также пенсионное обеспечение и жилище. После 1977 г. в течение 5 лет были разработаны и приняты конкретные законы по реализации этих прав. Они были продублированы в республиканских конституциях, принятых в 1978 г. Конституция СССР впервые официально закрепила особую роль КПСС в обществе. Ст. 6. определяла ее как «руководящую и направляющую» силу советского общества, КПСС провозглашалась «ядром политической системы». Конституция также закрепила резко усилившуюся экономическую и политическую роль союзного центра за счет соответствующих прав республик. К концу 1970-х гг. количество центральных министерств и ведомств достигло почти 90 (в 1924 г. их было 10, в 1936 г. — 20). Политическую жизнь страны первой половины 1980-х гг. лихорадила частая смена высшего руководства. В январе 1982 г. умер главный идеолог страны М.А.Суслов, в ноябре того же года — лидер партии и государства Л.И.Брежнев. Генеральным секретарем ЦК КПСС, а через полгода и Председателем Президиума ВС СССР стал Ю.В.Андропов. В феврале 1984 г. его не стало. На высших постах оказался К.У.Черненко, состояние здоровья, которого было не лучше, чем у предшественников. Общество жило от похорон до похорон, в ходе которых общественная жизнь почти замирала. В марте 1985 г. состоялись новые похороны и новый передел власти.