- •Особенности и закономерности развития российской государственности
- •Теоретические подходы к изучению истории российской государственности
- •Восточнославянское общество и складывание предпосылок образования государства
- •Становление государственной власти и управления в Киевской Руси (IX – X вв.)
- •Христианизация Руси и изменения в государственном управлении (конец X – XI вв.). «Русская правда»
- •Государственное управление в удельный период (XII – XIII вв.)
- •Монгольское влияние на развитие русской государственности
- •Возвышение Москвы и этапы образования Российского централизованного государства в XIV – первой половине XV вв.
- •Система управления в Московском государстве в конце XV – нач. XVI вв. (Иван III, Василий III)
- •Изменения в системе управления в эпоху царствования Ивана IV Грозного
- •Смута и альтернативы государственного развития России в начале XVII в.
- •Восстановление государственности в XVII в. Зарождение институтов абсолютизма
- •Изменения в структуре служилого сословия России в XVII в. Система центральных и местных органов власти
- •Реформы государственного управления в петровскую эпоху.
- •Эпоха дворцовых переворотов в политической истории России
- •Управление государством в период просвещенного абсолютизма Екатерины II
- •20. Стабилизация самодержавного режима в эпоху Николая I
- •21.Государственные реформы Александра II (судебная, городская, военная, высшие и центральные органы и т.Д.)
- •Создание дуалистической монархии в России в начале XX в.
- •Деятельность политических партий в России в начале XX в.
- •Развитие российской демократии в 1917 г.: от Февраля к Октябрю
- •Становление советской системы государственного управления в 1917 – 1918 гг.
- •Режимы «белой» и «демократической контрреволюции» в условиях Гражданской войны
- •Образование ссср. Советское государственное управление в 1920-е гг.
- •Оформление советского тоталитарного режима в 1930-е гг.
- •Государственное управление ссср в 1941 – 1953 гг.
- •33.Хрущевские реформы государственных и партийных органов управления
- •Кризис советской системы управления и попытки ее реформирования в 1980-е гг.
- •Высшие органы государственной власти по Конституции 1993 г.
- •Становление многопартийности в современной России
- •1.Особенности и закономерности развития российской государственности
- •2.Теоретические подходы к изучению истории российской государственности
Кризис советской системы управления и попытки ее реформирования в 1980-е гг.
Политическое развитие общества характеризовалось всевластием партийно-государственного аппарата. Его роль в координации производства, распределении благ неимоверно выросла, о чем свидетельствует и резкий рост численности аппаратчиков (до 18 млн. человек). Быстрый рост бюрократии обеспечивался многочисленными льготами и привилегиями. Вследствие отсутствия механизма обжалования действий чиновников, растет их безнаказанность. Основным противоречием в политической системе являлось расхождение между демократической формой и бюрократической сущностью советского строя. В Конституции 1977 года подчеркивался общенародный характер советского государства, равноправие всех граждан. Нормы, прописанные в Конституции, расходились с реальной ситуацией. Формально, при выборах в Советы избиралось много депутатов, были народные контролеры, дружинники, профсоюзы. Однако фактически вся власть концентрировалась в верхних эшелонах: партия осуществляла контроль за деятельностью администрации, на руководящие должности назначались исключительно партийные работники.
Верховный совет не контролировал правительство, был по существу декоративным органом, в местных советах все решал исполнительный комитет, над которым, в свою очередь, стоял секретарь райкома КПСС.
В условиях коррупции власти меняется весь жизненный уклад советского общества. Нарастают кризисные явления, выразившиеся в падении трудовой дисциплины, идейной мотивации труда, росте апатии, безразличия, воровства.После смерти Л.И. Брежнева в ноябре 1982 года в высших эшелонах власти вновь началась борьба за лидерство. О ее остроте свидетельствует тот факт, что дважды за короткий срок на посту генерального секретаря ЦК КПСС оказывались лица, физически немощные, и уже в силу этого заведомо «временные» как руководители правящих партии: с ноября 1982 - Ю.В. Андропов, а после его смерти в феврале 1984 г. - К.У. Черненко.
Вот почему избрание Генеральным секретарем Михаила Горбачева сразу после смерти Черненко в 1985 году означало выдвижение деятеля совершенно иного типа. Нужно сказать, что в очень короткий срок Горбачев обнаружил политическую силу и дееспособность, но весь предстоящий путь ему был дорогой в гору.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что к моменту прихода к власти Горбачева, в стране все больше нарастал кризис, а вместе с ним и необходимость коренных перемен, коренной перестройки. И, следовательно, перестройка - процесс закономерный и исторически необходимый. Первый этап (март 1985 — январь 1987). Этот период характеризовался признанием некоторых недостатков существовавшей политико-экономической системы СССР и попытками исправить их несколькими крупными кампаниями административного характера (т. н. «Ускорение») — антиалкогольная кампания, «борьба с нетрудовыми доходами», введение госприёмки, демонстрация борьбы скоррупцией. Какие-либо радикальные шаги в этот период пока не предпринимались, внешне практически всё оставалось по-старому. В то же время в 1985-86 годах была произведена замена основной массы старых кадров брежневского призыва на новую команду управленцев. Именно тогда в руководство страны были введены А. Н. Яковлев, Е. К. Лигачёв, Н. И. Рыжков, Б. Н. Ельцин, А. И. Лукьянов и другие активные участники будущих событий.
Второй этап (январь 1987 — июнь 1989). Попытка реформирования социализма в духе демократического социализма. Характеризуется началом широкомасштабных реформ во всех сферах жизни советского общества. В общественной жизни провозглашается политика гласности — смягчение цензуры в СМИ. В экономике узаконивается частное предпринимательство в форме кооперативов. В международной политике основной доктриной становится «Новое мышление» — курс на отказ от классового подхода в дипломатии и улучшение отношений с Западом. Третий этап (июнь 1989—1991). В этот период происходит резкая дестабилизация политической обстановки в стране: после Съезда начинается противостояние коммунистического режима с возникшими в итоге демократизации общества новыми политическими силами. Перестроечная эйфория в обществе сменяется разочарованием, неуверенностью в завтрашнем дне и массовыми антикоммунистическими настроениями. С 1990 года основной идеей становится уже не «совершенствование социализма», а построение демократии и рыночной экономики капиталистического типа. В России и других республиках Союза к власти приходят сепаратистски настроенные силы — начинается «парад суверенитетов».