16. Эпоха дворцовых переворотов в политической истории России

Дворцовые перевороты были связаны с тремя моментами.

1. Указ о наследии престола 1722г., предоставлявший монарху право назначать наследника

2. Борьба за власть группировок дворянской элиты

3. Усиление политической роли гвардии

Петр умер (январь 1725г.) не оставив завещания. Под давлением гвардии и А.Меньшикова Сенат сделал императрицей жену Петра, Екатерину Алексеевну. В годы ее краткого царствования Меньшиков приобрел огромную власть, став фактическим правителем государства. В феврале 1726г. был учрежден Верховный тайный совет, ведущую роль играл Меньшиков. ВТС стал высшим органом управления, лишив Сенат прежнего значения.

После смерти Екатерины, по ее завещанию императором провозгласили 11-летнего внука Петра I – Петра Алексеевича. До его совершеннолетия устанавливалось регентство Верховного тайного совета. Поначалу Меньшиков сохранял свои позиции фаворита, но потом фаворитами Петра II стали Долгоруковы. Меньшиков попал в опалу, был отправлен ы ссылку, где вскоре и скончался. В возрасте 15-ти лет перед самой женитьбой на Е. Долгоруковой Петр II умер. Тогда «верховники» предложили племяннице Петра I Анне Иоанновне занять престол, при условии её подписать кондиции, согласно которым императрица не имела права принимать решения самостоятельно. Использую поддержку гвардии, Анна разорвала подписанные ранее кондиции и этим прекратила всякие разговоры об ограничении самодержавия. Во время царствования Анны был создан кабинет министров во главе с Остерманом, срок службы для дворян сократился до 25 лет, земельные владения можно было передавать по наследству, а также в 30-е годы усилились позиции фаворита Бирона.

В 1740г. на престол вступил внучатый племянник Анны – Иван VI Антонович, при регентстве Э.Бирона. Но уже в ноябре 1741г. был совершен новый переворот, в результате которого к власти пришла младшая дочь Петра I Елизавета. Ивана VI она отправила в крепость, где он и умер, а его родители были отправлены в ссылку.

Елизавета вернула полноту власти Сенату. В 1754г. окончательно отменены внутренние таможенные пошлины. С 1756г. шла Семилетняя война. С одной стороны в ней участвовали Франция, Австрия, Испания и Россия, а с другой – Англия, Пруссия и Португалия.

В 1761 г. после смерти Елизаветы на престол взошел Петр III, который подписал с Пруссией мирный договор, по которому Пруссии возвращались все земли, занятые в ходе войны русскими войсками. В июне 1762г.Петр III был убит и на престол вступила Екатерина II.

16. Управление государством в период просвещенного абсолютизма Екатерины II

Время правления Екатерины II принято называть эпохой «просвещенного абсолютизма». Просвещенный абсолютизм – это разновидность абсолютной монархии, при которой верховная власть провозглашает реформы, направленные на блага всего общества. Успешность проведения реформ во многом зависит от просвещения народа, поэтому необходимо воспитать граждан, которые бы сознательно выполняли свои обязанности перед государством.

Основные задачи «Просвещенного абсолютизма»: укрепление самодержавия за счет модернизации и совершенствования системы управления; расширение прав и свобод русского дворянства в целях превращения его в подлинно привилегированное и просвещенное сословие, способное «не за страх, а за совесть» служить государству; проведение мер, направленных, с одной стороны, на усиление власти помещиков над крестьянами, а с другой, призванных смягчить социальную напряженность; создание условий для экономического развития страны; распространение знаний, развитие европейских форм культуры и образования; повышение авторитета России за границей, укрепление ее международного положения.

В царствование Екатерины крепостное право достигло наивысшего развития. Хотя сама императрица понимала вред рабского положения крестьянства, страх потерять поддержку дворянства заставлял ее проводить политику прежде всего в интересах дворян. Так, в 1766г. помещики получили право не только ссылать своих крепостных в Сибирь, но и отправлять их на каторгу. Вскоре последовал ответ от крестьянства: бунт, переросший в мощное крестьянское выступление – Крестьянская война под руководством Емельяна Пугачева ( 1773-1775гг.).

После подавления пугачевского восстания политика Екатерины стала более консервативной. В 1775г. проведена Губернская реформа, по которой количество губерний возросло до 50, расширялись полномочия губернатора, усиливался контроль центральной власти.

Через 10 лет в 1785г. была издана Жалованная грамота дворянству, которая еще больше расширила его привилегии, а также создавались органы дворянского самоуправления на местах. Одновременно была издана Жалованная грамота городам, по которой купцам и ремесленникам предоставлялся ряд льгот, жители городов получили возможность создавать выборные органы.

Во второй половине 18в. происходило развитие товарных отношений. С их расширением сохранение крепостнических порядков становилось тормозом в дальнейшем развитии промышленности и сельского хозяйства.

Основные итоги внутренней политики Екатерины II: укрепление и модернизация самодержавия;дальнейшая «европеизация» страны и усиление позиций дворянства; оживление общественной жизни, появление зачатков гражданского общества и радикальных революционных идей; усиление крепостничества с одновременным высказыванием идей о смягчении или даже отмене крепостного права; зарождение понятий свободы и прав личности; зарождение капиталистического уклада и начало разложения феодально-крепостнических отношений.

16. Государственная политика Павла I Внутренняя политика Павла I. Он ненавидел французскую революцию и боролся в России с революционной, любой передовой общественной мыслью всеми доступными ему способами.. Запрещен ввоз в Россию иностранных книг и даже нот. В столице был установлен казарменный порядок. Почти прекратилась светская жизнь. Боясь революционной “заразы”, опасаясь всякой оппозиции, Павел ограничил даже дворянское самоуправление. Он распространил крепостное право на Причерноморье и Предкавказье. За четыре года правления он раздал дворянам свыше 5ОО тыс. государственных крестьян Правление Павла 1 началось в обстановке крестьянских волнений в стране, охвативших 32 губернии. Они были подавлены военной силой. Повинен в этом оказался сам Павел, приказавший, чтобы к присяге ему как императору допустили все мужское население страны, включая крепостных крестьян (раньше их к присяге не допускали) Внешняя политика Павла I. Ярый враг Франции, он в 1798 г. вступает в войну против нее. Весной 1799 г. русская армия под командованием Суворова появляется в Северной Италии. Суворов должен был продолжить войну с французами вместе с австрийскими войсками. Он совершает беспримерный по героизму переход с боями через Альпы в Швейцарию, но к тому времени австрийцы оказались разбиты. Но в к. 1799 г. Россия прекратила войну. Антифранцузская коалиция распалась. Наполеон пошел на примирение с Павлом I. Их переговоры закончились разработкой плана совместных действий против Англии. Разрыв с Англией вызвал недовольство сановного дворянства, и он был убит.

19.Эволюция государственного управления в 1-й четверти XIX в. В 1810 г. в качестве высшего законосовещательного органа, , был создан Государственный совет. Председателем Гос.совета являлся император. Государственный совет рассматривал и готовил различные правовые акты. В 20-х годах XIX в. Государственный совет утрачивает свою монополию на законотворчество. Эта работа с 1826 г. сосредотачивается в Собственной Его Величества канцелярии, в гениальных комитетах и министерствах. Собственная Его величества канцелярия стала органом, возглавившим всю систему центральных отраслевых органов государственного управления..В 1802 г. был принят манифест "Об учреждении министерств", положивший начало новой форме отраслевых управленческих органов. В 1802 г. было образовано восемь министерств. В задачи министерств входили: организация, подготовка справок о текущих делах и отчетов. В 1811 г. издается "Общее учреждение министерств", документ, подготовленный М.М. Сперанским. На основании этого акта власть министров определялась как высшая исполнительная, непосредственно подчиненная верховной императорской власти. Вместе с постоянно действующими центральными органами власти и управления в первой половине XIX в. действовал ряд временных комитетов (секретных органов). Они создавались императором для решения важных, неотложных. В первой половине XIX в. создается разветвленная сеть тюремных учреждений. С 1808 г. стали образовываться коммерческие суды, рассматривавшие вексельные дела, дела о торговой несостоятельности и пр